Anordnande av småbarnspedagogik. Personal, administration och tillsyn inom småbarnspedagogiken

Transkript

1 Anordnande av småbarnspedagogik Personal, administration och tillsyn inom småbarnspedagogiken Juridik, tillsyn och övervakning Helsingfors Åbo Vasa 1

2 Administration och tillsyn 2

3 Lag om småbarnspedagogik 10 Kommunens uppgifter inom småbarnspedagogik Sköta verksamheten själv Genom avtal med samkommun Som medlem i samkommun Anskaffa service från staten, annan kommun, samkommun, offentlig eller privat producent Genom att ge användaren servicesedel (Enl. L 569/2009) 3

4 Lag om småbarnspedagogik 11 Tillgång till småbarnspedagogik som ordnas eller övervakas av kommunen Ordnas så att barnets bästa beaktas På modersmålet om det är svenska, finska eller samiska 4

5 Lag om småbarnspedagogik 11a Från och med Subjektiv rätt 20h/v Deltid 25h/v 5h/dag Mer omfattande h/v Heltid < 50 h/v <10 h/dygn Lagen om småbarnspedagogik (36/1973) Förordning om barndagvård (239/1973) Malin Eriksson, Svenska enheten

6 Lag om småbarnspedagogik 11 d Styrorgan Ett kollegialt organ som utses av kommunen Organets uppgifter Företräda kommunen Bevaka kommunens rätt och föra talan i ärenden Kan i en instruktion delegeras till tjänsteman Ingå avtal och andra rättshandlingar på kommunens vägnar Samkommun: gemensamt organ Handhar även rådgivning och handledning En statstjänsteman till vars uppgifter hör att leda och övervaka barndagvården är inte valbar till ett organ som avses i 1 mom. inom sitt eget tjänsteområde. (VAKA II: språklig uppdelning) 6

7 Lag om småbarnspedagogik 8 Förvaltning Undervisnings- och kulturministeriet allmän planering, styrning och övervakning RFV planering, styrning och övervakning i den egna regionen Valvira Principiellt viktiga och vittsyftande ärenden Nationella ärenden eller ärenden som gäller flera regioner Ärenden där RFV är jävigt VAKA II: Valvira UBS 7

8 Lag om småbarnspedagogik 8 a Inspektion Inspektionsrätt: Valvira och RFV Av grundad anledning Kan utföras utan förhandsanmälan Tillgång till alla lokaler privata bostäder inspekteras enbart vid avtalad tid Rättigheter Tillgång till handlingar samt vid kopior utan extra kostnad Fotografering Utförs av inspektör Eventuell expert Handräckning av polis 8

9 Lag om småbarnspedagogik 8 b Beslut Meddela ett föreläggande: Avhjälpa brister inom viss tidsfrist Avbrytande av verksamheten och förbud mot användning ifall det är fara för klientsäkerheten verkställs omgående trots att ändring söks om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat Vid vite, vid äventyr att verksamheten avbryts eller att användningen av (en del av) enheten förbjuds 9

10 Lag om småbarnspedagogik 8 c Påföljder Anmärkning Uppmärksamgörande Anmärkning eller uppmärksamgörande: ändring får inte sökas genom besvär - Ifall producenten har förfarit felaktigt eller underlåtit att fullgöra skyldighet - Kan riktas mot producent eller ansvarsperson 10

11 Lag om småbarnspedagogik 9 Utbildningsstyrelsen Sakkunnigämbetsverk Utarbetar grunderna för planen för småbarnspedagogik Kommunerna utarbetar lokala planer för småbarnspedagogik Kan utarbetas per enhet, producent, grupp, verksamhetsform Prioriteringar Utvärdering Syfte Lagen om småbarnspedagogik uppfylls Stödja utvecklandet av småbarnspedagogiken Barnens välbefinnande, utveckling och inlärning Anordnarens egen utvärdering Nationella centret för utbildningsutvärdering (KARVI) 11

12 Småbarnspedagogik i privat regi 12

13 Lag om privat socialservice (922/2011) Social- och hälsovårdsministeriets pressmeddelande 1 Syfte Rätten till socialservice av god kvalitet 2 Tillämpning Produktion, genomförande, övervakning 13

14 Lag om privat socialservice (922/2011) 3 Definitioner Privat socialservice en enskild person (självständig yrkesutövare) en sammanslutning (öppet bolag, kommanditbolag, aktiebolag, registrerad förening) en stiftelse ett affärsföretag bildat av ett offentligt samfund Verksamhetsenhet en funktionell helhet Tillståndsmyndighet anmälningspliktiga = RFV tillståndspliktiga = Valvira Tillsynsmyndighet Kommunalt organ, RFV, Valvira 14

15 Lag om privat socialservice (922/2011) 4 Verksamhetsbetingelser Lokalerna: tillräckligt stora och ändamålsenliga lokaler tillräcklig utrustning lämpliga för den vård, fostran och övriga omsorg Personalen Behörig (272/2005) Rätt dimensionerad (36/1973) 15

16 Lag om privat socialservice (922/2011) 5 Ansvar för servicens kvalitet ska basera sig på ett avtal eller ett förvaltningsbeslut. klienten köper tjänsten direkt av serviceproducenten, servicesedel kommunen köper tjänsten åt klienten Producenten ansvarar för att kraven uppfylls Verksamhetsenheten ska ha en ansvarsperson 6 Plan för egenkontroll offentligt framlagd följa hur den förverkligas. 16

17 Lag om privat socialservice (922/2011) 7 Tillståndspliktig service 24h/dygnet Social- och hälsovårdsministeriet anser att som tillståndspliktig socialservice som produceras dygnet runt inte räknas dagvård som ordnas som skiftesdagvård eller hemservice som bedrivs dygnet runt. 8 Ansökan om tillstånd 9 Inspektion med anledning av tillståndsansökan 10 Beviljande av tillstånd 17

18 Lag om privat socialservice (922/2011) 11 Skriftlig anmälan innan verksamheten inleds eller ändras väsentligt, avgiftsbelagt (1524/2015) 12 Skriftlig anmälan om att den ansvariga personen byts ut och om att verksamheten upphör, ej avgiftsbelagt 13 Kommunens skyldighet att lämna RFV anmälda uppgifter Ej familjedagvård eller gruppfamiljedagvård Anordnare Kommunen RFV Skatteförvaltningens anvisning om momsbeskattningen av socialvårdstjänster (604/40/2011) Registreringsbeslut rätt till momsfrihet 18

19 Undervisnings- och kulturministeriets förordning om privata barndagvårdstjänster (1050/2012) Bilagor till tillståndsansökan och anmälan Till en tillståndsansökan enligt 8 och till anmälan om inledande av verksamhet enligt 11 i lagen om privat socialservice (922/2011) ska fogas: 1) kopia av bolagsordningen, bolagsavtalet eller sammanslutningens stadgar eller annan motsvarande utredning, 2) handelsregisterutdrag eller kopia av näringsanmälan, 3) intyg över självförsörjning och intyg ur utmätningsregistret, 4) verksamhetsplan, 5) planritning och dispositionsplan över de utrymmen som används för verksamheten, 6) räddningsplan och utredning om utrymningssäkerheten enligt räddningslagen (379/2011), 7) utlåtande av räddningsmyndigheten, 8) utlåtande av hälsoskyddsmyndigheten, 9) utlåtande av det organ som ansvarar för socialvården i den kommun där servicen ges eller av en tjänsteinnehavare som är utsedd av detta organ, 10) kopia av examensbevis och utredning över arbetserfarenhet i fråga om den person som ansvarar för servicen, samt 11) kopia av en registerbeskrivning enligt 10 i personuppgiftslagen (523/1999). Till tillståndsansökan och anmälan om väsentlig ändring av verksamheten ska fogas de bilagor som avses i 1 mom. vilka beskriver ändringen av verksamheten. Se även L om småbarnspedagogik 36/ RFV:s lathund 19

20 Lag om privat socialservice (922/2011) 14 Tillsynsobjekt All privat socialservice 15 Styrning, rådgivning och uppföljning styrning och rådgivning i samråd med serviceproducenten 16 Verksamhetsberättelse Lämnas in ifall tillståndsmyndigheten begär in den 20

21 Lag om privat socialservice (922/2011) 17 Inspektionsrätt Besök av en enhet för styrning och rådgivning (avtalat) Tillsynsmyndigheten Inspektion då det finns grundad anledning oberoende av producentens vilja Valvira, RFV eller kommunen Kommunen har självständig inspektionsrätt Underrättar RFV om inspektion samt slutsatserna RFV kan fatta beslut om tillsynsåtgärder som kommunen inte har befogenhet att göra Rådgivning och styrning för att undvika tillsynsåtgärder Orsak till inspektion kan vara t.ex. klagomål, kommunens inspektion, på uppdrag av Valvira 21

22 Lag om privat socialservice (922/2011) 6 kap Myndighetssamarbete Tillsynsåtgärder Valvira RFV Kommunen Brister Inspektioner 22

23 Lag om privat socialservice (922/2011) 18 Förrättande av inspektion För att trygga klientens ställning garantera behörig service Kan utföras utan förhandsanmälan Privata bostäder inspekteras enbart vid avtalad tid Utförs av inspektör Gärna i samarbete med kommunen Eventuell expert Handräckning av polis Rättigheter Tillgång till handlingar samt vid kopior utan extra kostnad Fotografering 23

24 Lag om privat socialservice (922/2011) Tillsynsåtgärder Beslut: Anmärkning Uppmärksamgörande åtgärder krävs Påföljder: Meddela ett föreläggande avhjälpa brister inom viss tidsfrist Avbrytande av verksamheten och förbud mot användning Vid vite, vid äventyr att verksamheten avbryts eller att användningen av (en del av) enheten förbjuds Producenten har förfarit felaktigt eller underlåtit att fullgöra skyldighet Kan riktas mot producenten eller ansvarspersonen I anmärkning eller uppmärksamgörande enligt 19 får ändring inte sökas genom besvär 24

25 Lag om privat socialservice (922/2011) 5 kap Register över tillhandahållande av privat service Projektet Varda (soc: Ystis) Digitalisering av registreringsprocessen Uppgifter som registreras bestäms av tillståndsmyndigheten Familjedagvård eller gruppfamiljedagvård registreras inte av RFV Beslut vid tillsynsärenden Inspektion Avskrivning efter 5 år Utlämnande av uppgifter Namn/firma, bransch, verksamhetsenheters kontaktuppgifter Självständig yrkesutövare har rätt att förbjuda att hens uppgifter delas 25

26 Lag om privat socialservice (922/2011) 7 kap Ändringssökande Normalt besvärsförfarande Anmärkning eller uppmärksamgörande: ändring kan inte sökas 8 kap Särskilda bestämmelser Myndigheternas rätt att få information Handräckning Ersättning för kostnaderna RFV Valvira Förordningar 9 kap Ikraftträdande 26

27 Personalen inom småbarnspedagogiken Behörigheter och personaldimensioneringen 27

28 Personalen och behörigheter Lagen om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården (272/2005) hävdes För personal inom barndagvården tillämpas ovannämnda lag enligt Lag om upphävande av lagen om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården (287/2016) Förordning om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet (986/1998) 28

29 Lagen om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården (272/2005) Barnträdgårdslärare Pedagogie kandidat inriktning barnträdgårdslärare Socionom YH inriktning på förskolepedagogik och socialpedagogik (> 60 sp) övergångsbestämmelser: examen på institutnivå Lärare som meddelar förskoleundervisning Klasslärare Pedagogie kandidat Barnträdgårdslärare 29

30 Lagen om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården (272/2005) Specialbarnträdgårdslärare Barnträdgårdslärare + specialundervisning 60 sp PM, specialpedagogik som huvudämne eller separata studer Yrkesmässiga ledningsuppgifter inom barndagvården behörighet enligt 7 samt tillräcklig ledarförmåga. 30

31 Lagen om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården (272/2005) Familjedagvårdare Yrkesexamen för familjedagvårdare Närvårdare Grundexamen inom social- och hälsovårdsbranschen, lämplig inriktning Barnskötare Grundexamen i barn- och familjearbete Förslag till ändringar i examensstrukturen grundexamina i barn- och familjearbete, ungdoms- och fritidshandledare och teckenspråk slås ihop till en examen kasvatus- ja ohjausalan perustutkinto. nuoriso- ja yhteisöohjauksen osaamisala kommunikaation ja viittomakielisen ohjauksen osaamisala varhaiskasvatuksen ja perhetoiminnan osaamisala Föreslås tas i bruk

32 Personaltillgång Personaltillgång, behörighet, utbildningsbakgrund samt språkförhållanden i svenskspråkiga daghem i Finland 2015 Yrkesbarometern 32

33 Personaltillgång Personaltillgång, behörighet, utbildningsbakgrund samt språkförhållanden i svenskspråkiga daghem i Finland 2015 Yrkesbarometern 33

34 Lagen om behörighetsvillkoren för yrkesutbildad personal inom socialvården (272/2005) Ifall ingen behörig sökande finns kan man för högst ett år anställa en person som har tillräckliga förutsättningar att sköta uppgiften. VAKA II: Obligatorisk fortbildning av personalen 34

35 Gruppstorlek och personaldimensionering 35

36 Gruppstorlek och personaldimensionering Från och med Förordning om barndagvård (239/1973) 6 : 1/8 i barngrupp för barn fyllda 3 år 1/4 i barngrupp för barn under 3 år I halvdagsvård minst 1/13 i barngrupp för barn fyllda 3 år I en grupp där det finns barn med specialbehov skall gruppstorlek och/eller personaldimensioneringen beaktas Var tredje person av personalen med vård- och uppfostringsuppgifter bör ha formell behörighet enligt 7 och de övriga formell behörighet enligt 8 VAKA II: för förskoleundervisning inom småbarnspedagogiken 36

37 Malin Eriksson, Svenska enheten

38 Reklam! Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet Småbarnspedagogik i Svenskfinland Nationella elev- och studerandevårdsdagar Tammerfors Fortbildning kring planen för småbarnspedagogik I samarbete med Utbildningsstyrelsen Helsingfors Åbo Vasa IT-pedagogisk fortbildningsdag för personal inom småbarnspedagogik (klick) Helsingfors 38