temet grundades i juni en ledningsgrupp för p ro jektet att inrätta en nationell värdepapperscentral. Ledningsgruppens uppd rag var att leda för

Transkript

1 miljoner mark i förluster av sina investeringar i masskuldebrevslån. U nder 1994 såldes masskuldebrevslån i mark tillbaka till Finland till ett nettobelopp av något under 8 miljarder mark. U tländska investerare innehade vid årets slut masskuldebrevslån i m ark till ett belopp av 19 miljarder mark. Aktieemissionerna och aktieom sättningen rekordartade 1994 var ett gynnsamt år på aktiem arknaden. Den uppgång i aktiekurserna som hade börjat på hösten 1992 höll i sig, och variationerna mellan olika branscher var betydande. Bankaktiernas kurser började sjunka i februari när de långa räntorna steg. Exportföretagens snabbt fö rb ä tt rade resultat återspeglades i en kursuppgång för flera företag inom den öp pn a sektorn. Stegringen i Helsingfors F on dbö rs generalindex under 1994 baserade sig emellertid huvudsakligen på kurs uppgången för ett fåtal storföretag. Speciellt N o kia hade stor betydelse för generalindexets up p gång, eftersom bolagets andel av börslistans m arknadsvärde vid slutet av året steg till närm are 30 procent. Aktieomsättningen på Helsingfors F ondbörs slog alla tidigare rekord och steg till nära p å 69 miljarder mark. O m sättningen var emellertid mycket koncentrerad; de tio mest o m satta aktie seriernas andel av omsättningen utgjorde drygt 70 procent. Det mest om satta bolagets, Nokias, andel av börsens om sättning under 1994 var ca 30 procent. Aktieemissionerna nådde 1994 en ny rekordni vå, ca 12 miljarder mark. Största delen av emis sionerna utgjordes av exportföretagens aktie emissioner, av vilka en avsevärd del såldes till utländska investerare. De utländska investerar nas betydelse på den finländska aktiem arknaden tilltog följaktligen m ä rk ba rt under N e tto beloppet av utlandets investeringar i finländska aktier uppgick till 13.2 miljarder m ark, och vid slutet av året uppgick värdet av utländska inves terares innehav av finländska aktier till 60.5 mil ja rd e r mark, om kring en femtedel av b örsbo la gens m arknadsvärde. U tländska investerare bidrog i väsentlig grad till att ök a likviditeten även på and ra h a n d sm ark naden. Tack vare den förbättrade likviditeten på aktiem arknaden blev handeln även på m a r k n a den för standardiserade aktiederivatprodukter, som baserade sig på flera olika börsnoterade a k tier, livligare under Placeringsfondernas betydelse var fortfarande ringa. Placeringsfondernas fon dkapital ökade endast långsamt under 1994, och vid slutet av året hade via placeringsfonder registrerade i Finland placerats medel till ett belopp av ca 5 miljarder mark på kapitalm arknaden. Ändringar av regleringen av värdepapper smarknaden föreslogs Finansministeriet tillsatte en arbetsg rup p som fick till uppgift att utgående från EU:s investeringstjänstedirektiv och marknadsrisksdirektiv utarbeta ett förslag till lag om investeringstjänsteföretag och till lag om utländska investeringstjänsteföretags rätt att tillhandahålla investeringstjänster i Finland. Arbetsgruppen skulle också ta ställning till de ändringar i värdepappersmarknadslagen som följde av investeringstjänstedirektivet. Arbetsgruppen avgav sitt be tä nk a nd e i slutet av året. A rbetsgruppen beslöt att föreslå ändringar bl.a. beträffande begreppet offentlig handel. E n ligt förslaget bedrivs offentlig handel på den börs lista som upprätthålls av fondbörsen. O m det är fråga om ett m arknadsvärdepapper, kan offentlig handel bedrivas också på ett a n n a t yrkesmässigt sätt, för vilket regler fastställts enligt värdepappersmarknadslagen. Enligt förslaget kan finansministeriet på an sö kan fastställa regler för an nan offentlig handel med värdepapper, vilka innehåller bestämmelser som kom pletterar värdepappersm arknadslagen t.ex. om h u r och på vilka grunder ett värdepapper upptas till handel och hur och när handeln be drivs. I reglerna skall även näm nas på vilket sätt och i vilken om fattning information om handeln skall ges till investerarna. Finansministeriet kan fastställa reglerna en dast om handeln har o rd nats och reglerats tillför litligt och opartiskt och om ett tillräckligt antal värdepappersförm edlare deltar i handeln. F o n d börser, fondkom m issionärsföreningar och vär depappersförmedlare kan a nsök a om a tt regler fastställs. Innan reglerna fastställs skall finansmi nisteriet be om utlåtande från finansinspektionen och Finlands Bank. Enligt arbetsgruppens förslag kan Finlands Bank fastställa regler för annan handel på skuldebrevsm arknaden än den offentliga handel som bedrivs på fondbörsen, om det är nödvändigt för skötseln av Finlands Banks uppgifter. För att fortsätta det arbete som utförts av arbetsgruppen för utveckling av värdeandelssys- temet grundades i juni en ledningsgrupp för p ro jektet att inrätta en nationell värdepapperscentral. Ledningsgruppens uppd rag var att leda för beredelsearbetet och genom förandet av projek tet. I november slutförde ledningsgruppen sitt arbete och överläm nade sitt material till en utred ningsman som tillsatts av finansministeriet. U t redningsmannen fick i upp drag att utarbeta ett sådant förslag till inrättande av en värdepapperscentral att centralen skulle ku nn a inleda sin verk samhet under Lagstiftningen om Finlands Bank ändras genom EU-medlem skapet Den arbetsgrupp som tillsatts för att utreda beho vet av än dring ar av valutalagstiftningen fick sitt arbete färdigt den 30 november Utgående från arbetsgruppens förslag får den finländska valutalagstiftningen den 1 janu ari 1996 den form som förutsätts i M aastrichtfördraget. Enligt för draget är valutareglering tillåten i det närm aste endast då den allm änna ordningen och säkerhe ten är i fara. T e m p o rä ra begränsningar av kapi talrörelser och betalningar kan också fastställas, om kapitalrörelserna till länder utanför EU ho ta r att försvåra verksamheten inom den ekonom iska och m onetära unionen. I en sådan situation be slutar EU:s råd om skyddsåtgärder, men på all varliga politiska grunder och av brådskan de skäl kan medlemsländerna även handla p å eget initia tiv. Finlands Bank-kommittén, som hade tillsatts den 11 februari 1993, skulle bereda en reforme ring och förenkling av lagen om Finlands Bank. K om m ittén skulle beakta statsorganens behörighetsförhållanden och föreslå de ä nd ring a r av stadgandena o m Finlands Banks ställning och verksamhet som föranleddes av EES-avtalet och ett eventuellt EU -medlemskap. Kom m ittén slut förde sitt arbete den 31 augusti K ommitténs viktigaste förslag gällde en om form ulering av Finlands Banks uppgifter och en reform av be slutsprocessen. Enligt kom m ittén skall det prim ära målet för centralbanken vara att trygga ett stabilt penning värde. Ett sekundärt mål skulle vara att stödja uppnåendet av a n d ra ekonomisk-politiska mål samt att främja det finansiella systemets stabilitet utan a tt dock äventyra målet a tt trygga ett stabilt penningvärde. Enligt kom m ittén skall Finlands Bank besluta om och genom föra penningpolitiken. Vidare skall Finlands Bank främja det finansiella syste mets funktion, dvs. enligt gällande lag u p p rä tt hålla stadga och säkerhet i penningväsendet. Finlands Bank skall också sammanställa och of fentliggöra statistiska uppgifter som behövs för bankens verksamhet. K ommittén anser att Finlands Bank i sitt be slutsfattande skall vara oberoende av regeringen. På grund av det samhälleliga ansvaret är central bankens beslutsfattande särskilt krävande, och kom m ittén föreslår d ärfö r ändringar i Finlands Banks beslutsprocess för att göra behörighetsförhållandena klarare och trygga den dem okratiska tillsynen. K om m ittén föreslår en reform av beslutspro cessen så att besluten om och genom förandet av penningpolitiken skulle koncentreras uteslutan de till Finlands Banks direktion. Till riksdagens bankfullmäktige skulle tydligare än förut höra tillsynsuppgifter och centrala administrativa uppgifter. Finlands Banks direktions samhälleli ga ansvar skulle m arkeras genom att republikens president till skillnad från tidigare praxis ut näm nde direktionsm edlem m arna på viss tid. Bankfullmäktiges berättelser till riksdagen skulle kun na utvecklas så att de innehöll bankfullm äkti ges åsikter om den bedrivna penningpolitiken och på det sättet utgjorde underlag för debatten i riksdagen. Finlands Banks direktion betonade i sitt ut låtande om kom m ittébetän kan det att det redan länge funnits ett behov av a tt reformera lagstift ningen om Finlands Bank. 1 utlåtandet framhölls a tt kom m itténs förslag utgör en god utgångs p unkt för reformeringen av lagstiftningen om Finlands Bank. Betalningssystemen och betalningsmedelsförsörjningen Finlands Banks arbete på betalningssystemens om råde var 1994 fokuserat på utveckling av de inhemska systemen och på en intensifiering av samarbetet inom den europeiska integrationen. Finlands Bank fastställde nya principer för rätten till checkkonto och likviditetskredit och effektiverade riskhanteringen genom att införa krav på full säkerhet för b an kern as checkkontokredit under dagen. Också m yntkortsprojektet gick in i ett nytt skede. Beloppet utelöpande sedlar och m ynt har un der 1990-talet varit förhållandevis stabilt. Då bru tto na tio na lprod ukte n under de första åren av 1990-talet minskade, ö kade beloppet utelöpande

2 21 20 sedlar och mynt i relation till denna. U nd er 1994 krym pte relationstalet dock klart, n ä r b ru tto n a tionalprodukten började växa. Intensifierat internationellt samarbete Allt strängare internationella krav har uppställts för betalningssystemens säkerhet och effektivitet. Utvecklingen av betalningssystemen och särskilt av riskhanteringen intresserar i synnerhet central bankerna. M yndigheternas största bekym mer är den så kallade systemrisken, dvs. möjligheten att betalningsstörningar hos en p art orsakar även andra parter betalningssvårigheter, vars följd verkningar kan lamslå hela systemet. Inom Europeiska unionen har betalningssys temen under de senaste åren ko m m it i centrum för debatten. Parallellt med strävan att främja den ekonom iska samverkan mellan EU -länderna fästs vikt vid att det inte i någo t medlemslands betalningssystem u ppstår risker som kan sprida sig till system i a n d ra länder. Säkra och effektiva nationella betalningssystem och en fungerande gemensam m a rk n ad h a r varit utgångspunkten för EU:s mål att harm onisera medlemsländernas betalningssystem, dvs. att styra anpassningen av systemen så att kravnivån blir likartad och syste men samverkande. Den plan som godkänts i M aastrichtfördraget om den ekonom iska och m o netära unionens tred je etapp förutsätter en långtgående harmonisering: en gemensam penningpolitik skall d å ge nomföras inom ramen för det europeiska centralbankssystemet, d ä r de nationella c entralbanker na verkar under ledning av den europeiska cen tralbanken. En gemensam penningpolitik kräver en sam m ankoppling av medlemsländernas cen tralbankers betalningssystem. Europeiska m onetära institutet, EM I, som bil dades vid början av 1994 för att förbereda över gången till den tredje etappen och det gemensam m a centralbankssystemet h a r snabbt intagit en aktiv roll i frågor som rör betalningssystemen. Redan i september 1993 hade EM I:s föregångare, E U-ländernas centralbankschefskommitté, god känt en ra p p o rt från sin arbetsgrupp för betal ningssystem, i vilken de gem ensam m a minimiprinciperna för medlemsländernas system defi nierades. EM I fortsätter detta arbete genom att ge akt på medlemsländernas framsteg och avser att utarbeta en årlig uppföljningsrapport. Fin lands Bank har följt betalningssystemens interna tionella utveckling och diskuterat utvecklingen av betalningssystemen med de finländska b a n kerna utgående från EMI:s minimikriterier. I no vember utarbetade EM I en sa m m anfattning av planerna för betalningssystemen i den tredje e ta p pen av den ekonom iska och m o netära unionen som underlag för fortsatta diskussioner. Sedan mitten av 1994 h a r representanter för Finlands Bank deltagit som observatörer i de regelbundet å terk om m ande m öten som EMI:s arbetsgrupp för betalningssystem (W orking G ro u p on EU Payment Systems) hållit sam t i två av dess undergrupper. Den ena undergruppen utvecklar gemensam ma funktionsprinciper för centralbankernas clearingsystem i realtid (G ro up o f Experts on Real-Time G ross Settlement Systems) och den an d ra utreder hur dessa system kan kopplas sam m an (Interlinking Task Force). G enom att medverka i arbetsgrupperna h a r Fin lands Bank k u nn at säkerställa att de reformer banken planerar överensstäm m er med den pågå ende och den planerade utvecklingen i Europa. Bankens representanter har också deltagit i m ö ten som hållits av vissa arbetsgrupper under EUkommissionen, då dessa b ehand lat problem be träffande utländska betalningar och utfärdandet av m otsvarande direktiv. Ä nd rad e villkor för checkkontosystemet I Finlands Banks checkkontosystem i realtid clearas betalningar mellan b an ker och betalningar som h än för sig till Finlands Banks penningpoli tiska åtgärder och penningförsörjningen. I syste met sköts också täckningsöverföringar för betal ningar som nettats i externa nettningssystem, t.ex. i Helsingfors Penningm arknadscentral och vid Helsingfors F ondbörs. Å r 1994 uppgick det sam m anlagda värdet av betalningarna i Finlands Banks checkkontosystem till miljarder m ark, dvs. ca 12.5 gånger Finlands b ru tto n a tio nalprodukt. N ya bestämmelser fö r checkkontorät tigheterna Vid början av november 1994 än d ra d e Finlands Bank bestämmelserna om rättigheterna till checkkonto och centralbankskredit så att de m ot svarade internationell praxis: EU :s a n d ra b ank direktiv som jämsides med EES-avtalet trädde i kraft vid början av året förutsätter att finländska och utländska kreditinstitut bem öts likvärdigt. Av EU -m edlem sländerna förväntas dessutom öppenhet och offentlig d ok um e nta tion i fråga om villkoren för tillträde till systemen för överföring av medel mellan bankerna. Enligt checkkontobestäm m elserna kan Fin lands Bank bevilja alla minimireservskyldiga fin ländska och utländska kreditinstitut i Finland som uppfyller vissa minimikrav rätt till check konto. Ett kreditinstitut som a nsöker om rättig heter skall vara underställt finansinspektionens eller annan jä m fö rb a r offentlig tillsyn, det skall uppfylla lagstadgade kapitaltäckningskrav och ha en kapitalbas på minst 30 miljoner mark. Dessutom förutsätts att kreditinstitutets verk sam het ä r stabil och att det leds enligt sunda och försiktiga affärsprinciper. Minimireservskyldiga kreditinstitut som har checkkonto kan på ansökan beviljas en kreditli mit under dagen, om de ställer säkerhet för kredi ten enligt Finlands Banks anvisningar. M inimire servskyldiga kreditinstitut som har rätt till check k o nto kan på ansökan också beviljas rätt till likviditetskredit. Av särskilda skäl kan Finlands Bank enligt prövning ö p p n a ett checkkonto utan krediträttigheter också för an d ra institut på finansm arknaden, t.ex. clearingsammanslutningar eller värdepappersförmedlingsföretag. D etta skall vara motiverat med tanke på betalningsrörelsens säkerhet och effektivitet, utövandet av penningpolitiken eller finansm arknadens stabili tet eller effektivitet. Full säkerhet fö r kredit under dagen För Finlands Banks likviditetskredit har allt se dan den 1 december 1993 krävts full säkerhet, och c heckkontohavarnas skuldsättningsmöjlighet under dagen har sedan mars 1993 begränsats med kontovisa limiter. Av b an ker med rätt till obegränsad likviditetskredit har för kontolimiten krävts 25 procents säkerhet och av an dra banker full säkerhet. Limiterna uppgick vid slutet av 1994 sam m anlagt till miljoner m ark, vilket var 636 miljoner m ark mera än vid årets början. Säkerheterna uppgick till miljoner mark och bestod till övervägande del av bankernas minimireservdepositioner. F ör att effektivera riskhanteringen beslöt Fin lands Bank, i s am b an d med ändringen av rättig heterna till checkkonto och centralbankskredit, att börja kräva full säkerhet av alla k on to havare också för checkkontokrediten under dagen. K ra vet på full säkerhet gällde alla som ansökte om rätt till checkkonto efter början av november D ärem ot gavs de banker för vilka säker hetskravet tidigare varit lägre en övergångspe riod fram till slutet av M yntkortsprojektet avancerade M yntkortet är ett nytt betalningsmedel som inne håller kö pkraft i elektronisk form. Kortet ersätter delvis sedlar och m ynt vid små betalningar. Beredskapen att ta i bruk betalningssystem som baserar sig på m yntko rt breder ut sig i snabb takt. Finlands Bank har u p p sk a ttat att det ur makroekonomisk synvinkel ä r fördelaktigare och be träffande säkerheten och servicenivån bättre att koordinerat införa ett o m fa tta n d e öppet system för elektroniska p engar än att parallellt använda flera mera begränsade system. Det finländska projektet med elektroniska pengar framskred 1994 så långt att engångstelefonkorten redan a n vändes allmänt, och en del av de betalningsställen som anslutits till systemet godkänd e även ladd ningsbara kort. Fram till slutet av 1994 hade T oim iraha Oy sålt ca Avant-engångsm yntkort, och försälj ningen av laddningsbara kort, som startade i februari, n ärm ad e sig vid årets slut K o r ten kunde a nvändas i de telefoner för allm änhe ten och de av postens a u to m a te r som var anslutna till systemet sam t i parkeringsdosor. Antalet m yntkortstelefoner för allmänheten var ca 4 000, antalet parkeringsdosor något under och antalet auto m a te r som fungerade med laddnings bara k o rt 15. Vid årets slut fanns det sextio laddningsställen för korten. Penningförsörjningen i utveckling Beloppet utelöpande sedlar och m ynt oförändrat U nder 1994 var beloppet sedlar och m ynt störst i början av året, då det ä n n u påverkades av hotet om en arbetskonflikt inom ban ksektorn i novem ber Den ho tan de arbetskonflikten hade ö kat beloppet utelöpande sedlar och mynt som mest med n ärm are 4 miljarder m ark, och belop pet hade vid årsskiftet änn u inte hunnit återgå till det normala. En bidragande orsak till de exceptionellt små variationerna i beloppet utelöpande sedlar och m ynt var att någon ska tteåterbäring u ndantags vis inte utbetalades under Även om största delen av återbäring arn a betalas direkt på konton, ger de skatteåterbäringar som utbetalas genom betalningsanvisningar fortfarand e ett tillskott på

3 23 22 ca 1.5 miljarder mark till beloppet utelöpande sedlar och mynt. Liksom den totala penningmängden var be loppet utelöpande sedlar högst i början av året, då det uppgick till miljoner mark. Minst, eller miljoner m ark, var sedelstocken i november, medan den till följd av den norm ala säsongvariationen före jul växte till miljo ner mark vid årets slut. Beloppen av sedelstock ens olika valörer förändrades inte näm n värt för utom att beloppet 20 m arks sedlar ökade, medan beloppet 10 marks sedlar minskade. Beloppet utelöpande mynt steg på grund av efterfrågan på 10 marks mynt, som ökade trots att myntet ännu inte kunde användas i au to m ater i någon större omfattning. Beloppet utelöpande 10 marks mynt ökade under året med 118 miljo ner mark. Beloppen 5 och 1 m arks mynt krympte efterhand som gamla m ynt lämnades in till Fin lands Bank. Vid inväxling av pengar läm nas i allmänhet också stora m ängder mynt t.ex. från sparbössor in till centralbanken. Totalt ökade beloppet utelöpande m ynt under året med 88 miljoner mark. 1 förhållande till b ru ttona tio na lprod uk te n började beloppet utelöpande sedlar och mynt minska efter flera års tillväxt. D etta berodde på att beloppet utelöpande sedlar och m ynt sjönk, medan BN P steg. Särskilt b ankerna minskade sina sedel- och m yntkassor, vilket för sin del för anleddes av bankernas kry m pand e kontorsnät. 10 m arks sedeln ersattes m ed ett m ynt N ä r 10 marks sedeln ersattes med ett mynt i november 1993 överfördes en del av penningef terfrågan från sedlar till mynt, trots att 20 m arks sedeln togs i bruk samtidigt. D etta återspeglar delvis att allmänheten föredrar valörerna mark. 20 m arks sedlarnas utelöpande belopp har följaktligen varit klart lägre än m otsvarande belopp 10 marks sedlar innan ut givningen av dessa upphörde. Dessutom har 20 marks sedeln i någon mån minskat beloppet ute löpande 50 marks sedlar. N y tt jubileum sm ynt gavs ut M ed anledning av Europam ästersk apen i fri idrott, som arrangerades i Helsingfors i augusti, präglades ett jubileum sm ynt i silver med valören 100 mark formgivet av skulptören Reijo Paavilai nen. Föru to m en norm alprägling av jubileumsmyntet präglade M yntverket i Finland A b en högglansig proofupplaga. Jubileumsmyntet präg lades enligt b ankernas och ku ndernas förhandsbeställningar i exemplar. M yntets för säljningspris var högre än dess nominella värde, eftersom m ervärdesskatt betalades på försälj ningen. Finlands Bank deltog inte i försäljningen av myntet till allmänheten; försäljningen sköttes av Myntverket i Finland Ab och de b anker som slutit avtal med myntverket. m y n tau to m atern a började fungera med 5 och 1 m arks mynt av den nya myntserien. För 5 och 1 marks mynten var inväxlingen betydligt snabbare än tidigare för mynt med lägre nominellt värde. D å t.ex. 33 procent av 10 pennis mynten hade returnerats inom ett år efter att utgivningen u p p hört, var m otsvarande siffra för 5 m arks myntet 72 procent och för 1 marks myntet 57 procent. M ynt av lägre valörer försvinner, blir liggande i sparbössor eller förs till utlandet av turister i större utsträckning än m ynt av högre valörer. 100 m arks sedeln förblev den dominerande En viktig del av Finlands Banks penningförsörjningsuppgift är att ge ut och ta em ot sedlar och mynt. Finlands Banks k o n to r levererar sedlar och m ynt till penninginstituten enligt deras behov av olika valörer och tar em ot sedlar och m ynt av dem. Finlands Bank gav 1994 ut 448 miljoner sedlar till ett belopp av miljoner m ark och tog em ot 463 miljoner sedlar till ett belopp av miljoner mark. Vidare gav Finlands Bank 1994 ut 746 miljoner mynt till ett belopp av miljoner m ark och tog em ot 705 miljoner m ynt till ett belopp av miljoner mark. Ett allmänt drag var att antalen minskade, medan beloppen ökade jä m fö rt med året innan. 100 m arks sedlarnas andel av sedelström m ar na förblev dominerande: 73 procent av alla utgiv na och 71 procent av alla inläm nade sedlar var 100 m arks sedlar. Anledningen till 100 marks sedelns popularitet var den ö kade användningen av sedeln i bank autom ater. Samtidigt blev banka u to m a tu tta g ett allt vanligare sätt a tt lyfta k o n tanter från ba n kkonton. U n d e r året cirkulerade de utelöpande sedlarna i genomsnitt 3.8 gånger via Finlands Bank. M o t svarande tal ett år tidigare var 3.5. Förändringen berodde fram för allt på den ökade användningen av 100 m arks sedeln. Den cirkulerade snabbast, dvs. 6.1 gånger. M otsvarande tal för de övriga sedlarna var: 1000 mk 1.3, 500 mk 2.2, 50 mk 4.2 och 20 mk 2.7. För makuleringen av slitna sedlar tog Finlands Bank under året i bruk ett on line-system. De slitna sedlarna förstörs i sam band med sedelsor teringen. Sedlarna fortfarande säkra Förfalskade finländska sedlar finns fortfarande mycket sällan i om lopp. U nder 1994 påträffades endast enstaka exemplar av förfalskade sedlar. Samtliga var av 1986 års typ (utan Litt.). För att förhindra förfalskningar fästs hela ti den vikt vid sedlarnas ä kthetsfaktorer och identi fieringen av dem. Finlands Bank arrangerade till sam m ans med centralkriminalpolisen utbildning i identifiering av äktheten hos olika länders sed lar. Utbildningen arrangerades för banktjänste män och andra professionella sedelhanterare. I Finlands Bank kontrolleras äktheten hos alla sedlar som lämnas in till Finlands Bank. Efter som sedlarna cirkulerar via Finlands Bank i ge nomsnitt flera gånger under årets lopp, ä r möjlig heterna goda att snabbt up ptäcka förfalskningar. Penningförsörjningssystemet förenhetligades Finlands Bank och b ankerna kom överens om att bankernas penningförsörjning, som Finlands Bank svarar för, skulle om organiseras och bli avgiftsbelagd för b ankerna från den 1 juni I huvudstadsregionen hade detta genomförts året innan. Efter omorganiseringen sköttes penning försörjningen med samma enhetliga system i hela landet. Antalet avdelningskontor m inskade 1994 från sju till fyra i och med att Finlands Banks k o n to r i Jyväskylä, Lahtis och Vasa drogs in. Förutom huvu dk ontoret har Finlands Bank kvar k o n to ren i Kuopio, T am m erfors, U leåborg och Åbo. Dessa k o n to r hö r till bankens betalningsmedelssektor och vart och ett av dem sköter penningför sörjningen i sin egen region. Gamla m ynt returnerades snabbt Utgivningen och inlämningen av m ynt p åverka des av a tt 5 och 1 marks mynten hade börjat ersättas med mynt av den nya serien i november G a m la mynt växlades in i ta k t med att Gamla sedlar och m yn t löstes in Finlands Bank hade 1993 fattat beslut om att vissa sedlar skulle upp hö ra att gälla som lagliga betalningsmedel och finansministeriet hade fattat m otsvarande beslut i fråga om mynt. Besluten trädde i kraft den 1 jan uari Finlands Bank löser dock in ogiltiga sedlar och m ynt under tio års tid, dvs. till och med den 31 december Indragningsbeslutet gällde sedlar av års typ, som den 1 ja n u a ri 1994 fanns i om lop p till ett värde av drygt 9 miljoner mark, samt sedlar av års typ, som den 1 jan uari 1994 fanns i om lopp till ett värde av 334 miljoner mark. U nder årets lopp växlade Fin lands Bank in 40 miljoner mark av dessa sedlar. Beträffande mynt gällde indragningsbeslutet alla före 1963 års myntreform präglade mynt, som den 1 ja n u a ri 1994 fanns i om lopp för 15.7 miljoner m ark, och alla efter 1963 präglade mynt lydande på penni, som den 1 jan uari 1994 fanns i om lopp för 104 miljoner mark, med undan tag av 50 och 10 pennis mynt av 1990 års typ. U nder året löste Finlands Bank in ogiltiga m ynt för nära 11 miljoner mark. Internationellt m öte om penningförsörjningen i Helsingfors Banknote Printers Conference är ett internatio nellt sam arbetsorgan för sedeltryckerier. Det a r betar huvudsakligen i form av arbetsgrupper och kommittéer. En av dess kom m ittéer är Statistics an d Banknote Handling Committee, som höll sitt årliga m öte i Helsingfors i april. Kom m ittén be står till största delen av representanter för cen tralbankernas betalningsmedelsförsörjning. Ett särskilt tema för mötet var hur an dra betalnings medel inverkar på efterfrågan på k o n tanta medel. Vid m ötet fanns 15 länder representerade. Övrig verksamhet Förvaltningen av valutareserven Målen och principerna för placeringen av valuta reserven ändrades inte under Reserven pla ceras på de internationella finansm arknaderna och målet är att trygga reservens värde, att u pp rätthålla likviditeten och att erhålla avkastning. I sin placeringsverksamhet undviker Finlands Bank risktagning. D etta återspeglas i bankens hantering av de risker som är förknippade med reservens värde, dvs. valutarisk, kreditförlust risk, likviditetsrisk och ränterisk. Alla risker kan inte elimineras samtidigt och fullständigt. De vik tigaste riskgarderingsmetoderna är tillräcklig

4 24 25 spridning av placeringarna och fokusering enbart på de bästa placeringsobjekten och motparterna. Förändringarna i valutareservens värde på grund av valutakursfluktuationer minimeras genom att reserven fördelas på olika valutor. Valutafördelningen har varit relativt stabil under de senaste åren, men principerna för fördelningen av reserven ses över regelbundet. De viktigaste placeringsvalutorna 1994 var D-marken, US-dollarn, den franska francen, det brittiska pundet, den japanska yenen och den nederländska gulden. Finlands Bank tryggade reservens likviditet genom att placera i ett stort urval omsättningsbara instrument på alla dessa marknader. Finlands Banks valutareserv placerades främst i kreditriskfria masskuldebrev emitterade av större stater på deras hemmamarknader och i återförsäljningsavtal relaterade till dessa. En del av reserven placerades i kortfristiga depositioner i utländsk valuta, guld och IMF:s särskilda dragningsrätter. Den viktigaste externa faktorn som påverkade placeringen av valutareserven 1994 var den globala ränteuppgång som började i februari som en följd av att Förenta Staterna stramade åt sin penningpolitik. Med undantag av de allra kortaste marknadsräntorna steg räntorna exceptionellt enhetligt på alla marknader som var viktiga med tanke på placeringen av valutareserven. Detta ledde till en kraftig nedgång i priserna på värdepapper och till kursförluster i bankens bokföring på grund av att värdet på bankens värdepappersinnehav sjönk. Valutareserven ökade under året med cirka 20 miljarder mark, främst på grund av statens omfattande utländska upplåning. Guldinnehavet förblev oförändrat, men de särskilda dragningsrätterna i IMF mer än fördubblades. Fördelningen och förändringen av huvudposterna i den konvertibla valutareserven 1994 var följande: Reserv Reserv För ändring Mmk G u ld Särskilda dragningsrätter Reservtranchen i IM F Konvertibla valutor Sum m a Räntekostnader Inhemska (3) Dagsdepositioner Bankcertifikat Minimireservdepositioner... Investeringsdepositioner Övriga skulder Utländska Internationella valutafonden Stödkrediter... Övriga skulder Summa räntekostnader... Räntebidrag ( 4 )... Övriga intäkter frå n centralbanksverksamheten (5) Expeditionsavgifter och provisioner Ö vriga Övriga kostnader fö r centralbanksverksamheten (6) Löner Sociala kostnader Anskaffning av sedlar Avskrivningar Ö vriga ^ Ränteintäkter Finlands Banks bokslut Resultaträkning, Mmk Inhemska (1) Likviditetskrediter Bankcertifikat Värdepapper med återförsäljningsförbindelse Nettoräntor för terminsaffärer KTR-krediter Masskuldebrev Krediter till Statens säkerhetsfond Stabiliseringslån Övriga fordringar Utländska (2) Internationella valutafonden Värdepapper Övriga valutafordringar Summa ränteintäkter Kostnader och intäkter relaterade till finansinspek tionen (7) Löner Avskrivningar Ö vriga Finansinspektionens tillsynsavgifter Kostnader och intäkter fö r tryggande av penningmarknadens stabilitet (8) Avskrivningar på aktier i egendomsförvaltningsfö retag... Avskrivningar på aktiverade utgifter och förluster... Intäkter från försäljning av ak tier... Resultat fö re kursdifferenser och reserveringar... Kursdifferenser för utländska värdepapper (9).. Valutakursdifferenser (1 0 )... Ökning av reserveringar för pensioner (11)... Ökning ( ) / minskning (+) av reservering (30 lagen om Finlands Bank) (11)... Räkenskapsårets resultat (12) ^ X

5 26 27 Balansräkning, Mmk Aktiva Guld och valutafordringar (1) Passiva Valutaskulder (1) G u ld Särskilda dragningsrätter Reservtranchen i Internationella valutafonden Konvertibla valutor Övriga fordringar på utlandet (1) Konvertibla valutor... Övriga utländska skulder (1) Internationella valutafondens markkonton Tilldelade särskilda dragningsrätter Markandelen i Internationella valutafonden Utelöpande sedlar och m ynt (7) Fordringar på finansinstitut (2) Likviditetskrediter Bankcertifikat Värdepapper med återförsäljningsförbindelse Masskuldebrev Ö vriga Fordringar på den offentliga sektorn (3) Statens metallmyntsansvar Fordringar på företag (4) Finansiering av inhemska leveranser (KTR) Ö vriga Övriga fordringar (5) Lån för stabilisering av penningmarknaden Resultatregleringar Ö vriga Aktiverade utgifter och förluster fö r tryggande av penningmarknadens stabilitet ( 6 ) Sedlar... Metallmynt... Bankcertifikat (8)... Skulder till finansinstitut (9) Dagsdepositioner... Minimireservdepositioner... Skulder till den offentliga sektorn (10) Checkkonton... Depositioner från Statens säkerhetsfond... Skulder till fö retag (11) Investerings- och fartygsanskaffningsdepositioner... Övriga skulder(12) Resultatregleringar... Ö vriga... Reserveringar (13) I T o talt Reserveringar för pensioner... Övriga reserveringar Eget kapital (14) G rundfond... Reservfond... Räkenskapsårets vinst/förlust Totalt

6 28 Sedelutgivning, M m k Bokslutsbilagor Sedelutgivningsrätt Utnyttjad rä tt Sedelutgivningsreserv Mark!valutaterminskontrakt, M mk (medelkurs ) Terminsköpskontrakt Terminsförsäljningskontrakt... Valutalvalutaterminskontrakt. M m k (medelkurs för köpta valutor ) Futurkontrakt i utländsk valuta, M mk (medelkurs ) Köpekontrakt... Säljkontrakt Finlands Banks fastigheter Fastighet Adress Byggnadsår Volym ca m3 Helsingfors Fredsgatan / Unionsgatan 33/Fredsgatan / / Snellmansgatan / Elisabetsgatan Ramsöuddsvägen / Joensuu Torikatu Jyväskylä Kauppakatu Kuopio Kauppakatu Puutarhakatu Lahtis Torikatu S:t Michel Päiviönkatu Tammerfors Hämeenkatu Uleåborg Kajaaninkatu Vasa Kyrkoesplanaden Åbo Slottsgatan Vanda Mosskogsvägen Ena re Saariselkä 1968/ Aktier och andelar, nominellt värde. M m k (Finlands Banks innehav inom parentes) Scopulus O y... 2 (100%) Sponda O y (100 %) Setec O y (100 %) Helsingfors Penningmarknadscentral A b (52%) Bank for International Settlements (1.67%) Bostadsaktier... 1 Fastighetsaktier... 1 Övriga aktier och andelar... 1 Sum m a (100%) (100%) (100%) (52 %) (1.67%) Borgen, M m k Tillfälliga borgensansvar i samband med överföring av riskkoncentrationer från SCAB Borgensförbindelser för egendomsförvaltningsbolag... Sum m a... Ansvar fö r pensionsförpliktelser, M m k Finlands Banks pensionsansvar... därav täckt genom reserveringar

7 31 30 K om m entarer till bokslutet Bokförings- och bokslutspraxis I Finlands Banks balansräkning tillämpas sektor indelning, vilket ger en bild av de finansiella rela tionerna mellan centralbanken och olika utländ ska och inhemska sektorer. För värderingsprin ciperna i balansräkningen redogörs i k om m e n ta rerna till balansposterna. Anläggningstillgångar, aktieinnehav och utgifter med lång verkningstid bokförs enligt lagen om Finlands Bank helt och hållet som kostnader under anskaffningsåret, och de upptas därför inte i balansräkningen. Uppgif ter om Finlands Banks innehav av aktier och andelar och om Finlands Banks fastigheter ingår i bilagan till bokslutet. Fordring arna och skulderna i utländsk valuta ha r om rä k n a ts till finska m ark enligt medelkur serna på bokslutsdagen. Samtliga kursdifferenser för fordrings- och skuldposter samt poster u ta n för balansräkningen i utländsk valuta har b o k förts resultatpåverkande. Strukturen av balansräkningen i bokslutet för 1993 h a r än drats för att m otsvara 1994 års b o k slut. Pensionsreserveringen och an d ra reserve ringar som tidigare h a r bokförts på värderegleringskontot och bland reserveringarna har nu upptagits som separata balansposter. På m otsva rande sätt har skillnaden i värderingsgrunderna för balansräkningen och resultatet, som tidigare upptogs på värderegleringskontot och bland re serveringarna, nu bokförts bland resultatregle ringarna på aktivsidan i balansräkningen. Värderingsdifferensen utgörs av skillnaden mellan de utländska värdepapperens nominella värde och anskaffningspris eller m arknadspris, om detta är lägre, n ä r det nominella värdet är lägre än dessa. Bankfullmäktige fastställer enligt 17 1 mom. 2 pu nk ten lagen om Finlands Bank de grunder enligt vilka bankens bokslut skall uppgöras. Kom m entarer till resultaträkningen På grund av att de inhemska fordringarna mins kade och de ko rta rä n to rn a sjönk blev de inhem ska rä nteintäkterna mindre än året innan. I och med att valutareserven ökade växte de utländska ränteintäkterna. Räntebidraget stannade på sam ma nivå som föregående år. Resultatet försvagades till följd av att marken förstärktes, dollarn försvagades och priserna på utländska värdepapper sjönk. 1. Inhemska ränteintäkter De inhemska rä nteintäkterna minskade med 1121 miljoner mark jäm fö rt med föregående år. R äntein täkterna från bankcertifikat utgjorde 91 miljoner mark och från värdepappersrelaterade återförsäljningsavtal 73 miljoner mark. 7. K ostnader och intäkter relaterade till finansinspektionen 2. U tländska ränteintäkter Intäkter och kostnader relaterade till finansin spektionen har i resultaträkningen bokförts som en separat post. K ostnaderna för finansinspek tionens verksamhet utgjorde 40 miljoner mark. Finlands Bank betalar finansinspektionens kost nader och de uppbärs av tillsynsobjekten i efter hand. De utländska ränteintäkterna uppgick till miljoner mark och var 871 miljoner m ark större än året innan. 8. K ostn ad er och intäkter för tryggande av penningm arknadens stabilitet 3. Inhemska räntekostnader I de inhemska räntekostnaderna, miljoner mark, ingår bl.a. ränteutgifter för bankcertifikat emitterade av Finlands Bank på I 540 miljoner mark. På minimireservdepositionerna betalas inte ränta. I räntekostnaden under d en na post i resultaträkningen för 1993 ingår rä n to rn a på de dåvarande kassareservdepositionerna. 4. Räntebidrag Räntebidraget utgjorde miljoner mark. 5. Övriga intäkter från centralbanksverksamheten Den viktigaste posten i övriga intäkter från cen tralbanksverksam heten, dvs. hyresintäkterna, uppgick till 31 miljoner mark. 6. Övriga kostnader från centralbanksverksam heten C entralbanksverksam hetens lönesum m a u p p gick till 147 miljoner m ark. I de sociala k o stn a derna ingår 58 miljoner m ark i utbetalda pensio ner. Anläggningstillgångar och utgifter med lång verkningstid bokförs som kostnader och avskrivs under anskaffningsåret enligt lagen om Finlands Bank. Avskrivningarna inkluderar således under räkenskapsåret förvärvade anläggningstillgång ar och övriga utgifter med lång verkningstid i sin helhet. Avskrivningarna o m fattar 32 miljoner mark i avskrivningar på ombyggnads- och repa rationsarbeten på byggnader och 20 miljoner mark i avskrivningar på maskiner och inventa rier. K ostnaderna och intäkterna för tryggande av penningm arknadens stabilitet h änför sig till över tagandet av SCA B och bankens egendomsförvaltningsbolags verksamhet. I resultaträkningen för 1994 ingår inte kostn a der eller intäkter relaterade till egendomsförvaltningsbolagen. 9. Kursdifferenser för utländska värdepapper Kursdifferenserna för u tländska värdep ap per om fa tta r kursvinster och kursförluster som rea liserats vid försäljning av värd epapp er och skill naden mellan värdepappersportföljens anskaff ningspris och marknadspris, om detta ä r lägre. K ursförlusterna från utländska värd epapp er uppgick till miljoner mark. 10. Valutakursdifferenser Valutakursdifferenserna o m fa tta r ne tto fö rä n d ringen i värdet av fordringarna och skulderna på grund av valutakursförändringar samt nettoin täk terna av valutahandeln. U nder räkenskaps perioden 1994 förstärktes m arken och den vik tiga reservvalutan, dvs. US-dollarn försvagades betydligt. Banken bokförde en kursförlust på miljoner mark Reserven enligt 30 lagen om Finlands Bank minskades med miljoner mark. 12. Räkenskapsårets resultat Räkenskapsårets resultat blev noll mark. Kom m entarer till balansräkningen 1. G uld och utländska poster G uldet har, liksom under tidigare år, i balansräk ningen upptagits till ett värde av 35 mk/g. G u ld innehavet uppgick vid årets slut till kg och dess m arkn adsvärde till cirka miljoner mark. Särskilda dragningsrätter i Internationella va lutafonden bland va lutafordringarna motsvaras av posten tilldelade särskilda dragningsrätter (SD R ) på passivsidan. På b å d a posterna betalas ränta lika med räntan på S D R. Reservtranchen i S D R och m arkandelen i Internationella valutafonden utgör tillsammans Finlands medlemsandel i valutafonden. M a rk a n delens m otpost ingår i posten Internationella va lutafondens m a rk k o n to n bland utländska skul der. M arkandelen och m a rk k o n to n a är enligt praxis i Internationella valutafonden b u n d n a till kursen för SDR. De konvertibla valu to rna består till övervä gande del av utländska statsp ap per eller statsgaranterade v ärdepapper och utländska ba n kd ep o sitioner. I posten ingår också utländska avistakonton samt bankens innehav av utländska be talningsmedel. De v ärdepapper som ingår i den konvertibla valutareserven h a r värderats till sitt nominella värde eller till gängse värde, om detta ä r lägre. De konvertibla v alutaskulderna om fattar internationella organisationers och utländska bankers fordringar i m ark på Finlands Bank. 11. F ö rändring av reserver Till pensionsreserven överfördes under 1994 arbetstagarpensionsavgiften, som innehållits från lönerna, 5 miljoner mark. På pensionsavgiften och på de pensionsreserveringar som gjorts under tidigare år räknades en kalkylmässig rä n ta som m otsvarade g run drän tan plus 2 procentenheter och med detta belopp ökades pensionsreserven. Sam m anlagt ökades pensionsreserven med 90 miljoner mark. 2. F ordrin gar på finansinstitut Likviditetskrediterna ä r tidsb un dn a krediter som Finlands Bank beviljat de b an ker som ä r berätti gade till centralbanksfinansiering. Bankcertifikaten är d isk o n to p a p p e r som emit teras av bankerna. Bankcertifikaten har vid anskaffningsögonblicket bo kförts till sitt anskaff ningspris. I posten ingår också upplupen diskon to rä n ta på bankcertifikaten.

8 32 Återförsäljningsavtal för värdepapper, dvs. repor, används vid penningmarknadsinterventioner jämsides med bankcertifikat. Penninginstitutens masskuldebrevslån kan i huvudsak betecknas som investeringstillgångar. De har värderats till sitt nominella värde. 3. Fordringar på den offentliga sektorn 6. Aktiverade utgifter och förluster för tryggande av penningmarknadens stabilitet Förlusterna av försäljningen till Statens säkerhetsfond av aktier och kapitalbevis i SCAB aktiverades 1992 i balansräkningen. Från denna post gjordes en avskrivning på 300 miljoner mark År 1994 gjordes ingen avskrivning och det återstår således en förlust på miljoner mark. 13. Reserveringar Finlands Banks pensionsansvar uppgår allt som allt till miljoner mark, varav 75.4 procent är täckt genom reserveringarna. Bland övriga reserveringar upptas en reservering enligt 30 lagen om Finland Bank. 14. Eget kapital Bankens grundfond och reservfond förblev oförändrade. Statens metallmyntsansvar utgör beloppet av den skuld till Finlands Bank som beror på skyldigheten att lösa in mynt. 7. Utelöpande sedlar och mynt Utelöpande sedlar och mynt omfattar allmänhetens och penninginstitutens innehav av sedlar och mynt. 4. Fordringar på företag Inhemska leveranskrediter har beviljats i form av såväl enskilda skuldebrevslån som masskuldebrevslån. Masskuldebrevslånen har värderats till sitt nominella värde. Räntan på krediterna varierar mellan grundräntan och grundräntan plus 2.5 procentenheter. Övriga fordringar på företag omfattar närmast sådana värdepapper som kan betecknas som investeringstillgångar och de har upptagits till sitt nominella värde. 5. Övriga fordringar Lånen för stabilisering av penningmarknaden minskade under året med miljoner mark. Övertagandet av Sparbankernas Central-Aktie- Bank och överföringen av riskkoncentrationer band finansiering i Finlands Bank till ett sammanlagt belopp av miljoner mark. Härav hade vid utgången av 1994 återfåtts miljoner mark, miljoner mark bokförts som förluster och miljoner mark aktiverats i balansräkningen. Därtill ingår i balansräkningen miljoner mark som lån för stabilisering av penningmarknaden. Resultatregleringarna innehåller i huvudsak räntefordringar. I resultatregleringarna ingår också skillnaden mellan de utländska värdepapperens nominella värde och anskaffningspris eller marknadspris, om detta är lägre, när det nominella värdet är lägre än dessa. I övriga fordringar ingår 118 miljoner mark i bostadslån till bankens personal. Räntan på gamla bostadslån är lika med grundräntan och räntan på lån som beviljats efter den 16 februari 1993 grundräntan plus 2 procentenheter. 8. Bankcertifikat De bankcertifikat som Finlands Bank emitterat är värderade till sitt nominella värde. Skillnaden mellan det nominella värdet och emissionspriset har bokförts under resultatregleringar och periodiseras bland räntekostnaderna under löptiden. 9. Skulder till finansinstitut Dagsdepositionerna utgörs av saldon på checkkontona för de banker som är berättigade till centralbanksfinansiering. På minimireservdepositionerna betalas ingen ränta. 10. Skulder till den offentliga sektorn I posten ingår Statens säkerhetsfonds checkkonto och depositionskonton i Finlands Bank. 11. Skulder till foretag Investerings- och fartygsanskaffningsdepositionerna är lagstadgade depositioner av företag som gjort investerings- eller fartygsanskaffningsreserveringar. På depositionerna betalas ränta. Räntan bestäms enligt lagen om investeringsreserveringar. 12. Övriga skulder Resultatregleringarna omfattar i huvudsak poster som uppstått på grund av periodisering av räntor. I posten övriga skulder ingår utelöpande sedlar i den gamla myntenheten till ett värde av 9 miljoner mark X

9 35 34 Vid sitt möte den 9 december förkastade b a n k fullmäktige direktionens förslag om en höjning av Finlands Banks gru n d rä n ta med 0.5 procent enheter från 5.25 till 5.75 procent räkn at från den 1 jan uari Direktionens framställning i sa ken av den 9 december: På nedan anförda g runder föreslår direktio nen att bankfullmäktige enligt 17 1 mom. 1 punkten lagen om Finlands Bank skall besluta ÄRENDEN HANDLAGDA AV BANKFULLMÄKTIGE FIN L A N D S BANK Revisionen De revisorer som utsetts vid 1993 års riksdag, skattedirektör K a u k o Heikkinen, politices k a n didat Arja Alho, politices kandidat Paavo L ippo nen, verkställande direktör M atti Lahtinen och politices magister Tim o E. K orva verkställde den mars granskning av Finlands Banks b o k föring, bokslut och förvaltning för Enligt revisorernas utlåtande beviljade b a n k fullmäktige vid sitt möte den 7 april direktionen ansvarsfrihet för förvaltningen av bankens ange lägenheter under Granskningen av lånerörelsen och valutahandeln Bankfullmäktige h a r under verksamhetsåret en ligt 5 i sin instruktion granskat bankens lånerö relse och valutahandel sam t övriga placeringar vid följande tidpunkter: den 9 februari, den 7 april, den 1 juni, den 25 augusti och den 3 novem ber. Inventeringen och inspektionen av avdelningskontoren Bankfullmäktige h a r enligt 6 i sin instruktion inventerat h uv ud ko ntorets kassor, kassavalv, lånehandlingar, säkerheter, panter och depositio ner. Inventeringen gav inte anledning till a n m ä r k ning. Bankfullmäktige har övervakat att avdel ningskontorens kontrollanter har inventerat av delningskontorens hand kassor och kassavalv en gång i m ånaden och växlar, skuldebrev och p a n ter minst tre gånger under året. Vid samtliga avdelningskontor har inspektion verkställts enligt 2 i bankens instruktion. Verksamhetsberättelse om E. J. Längmans fonder Vid sitt möte den 10 mars antecknade bankfull mäktige för k ä n ned om att Finska K u lturfon den läm nat redogörelse för E.J. Längm ans fon ders verksamhet under perioden Grundräntan Vid sitt möte den 14 jan uari beslöt b ankfullm äk tige sänka Finlands Banks gru n d rä n ta med 0.25 procentenheter från 5.5 till 5.25 procent räknat från den 1 februari Direktionens framställ ning i saken av den 13 januari: På nedan a n fö rd a grunder föreslår direktio nen a tt bankfullm äktige enligt 17 I m om. 1 p unkten lagen om Finlands Bank skall besluta a tt Finlands Banks g run d rä n ta sänks från 5.5 till 5.25 procent räkn at från den 1 februari Motiveringar M a rk n a d srä n to rn a h a r tack vare bytesbalansens förbättring och positiva nyheter om den e k o n o miska utvecklingen fortsatt att sjunka och m a r kens externa värde h a r förstärkts. Den avm attade inflationstakten och utsikterna a tt inflationen fortsätter a tt vara måttlig medger a tt g ru n d rä n tan kan sänkas. Det är emellertid nödvändigt att grundräntan sänks försiktigt eftersom det finns tecken på att nedgången i inflationstakten kan avta. Sådana tecken är bl.a. de sedan mer än ett år tillbaka kraftigt stigande börskurserna och uppgången i bostadspriserna i huvudstadsregionen. Rotpri serna har stigit klart under de senaste månaderna." att Finlands Banks g ru n d rä n ta höjs från 5.25 till 5.75 procent räkn at från den 1 ja n u a ri Motiveringar Inflationsförväntningarna och inflationsosäkerheten har tilltagit klart und er det gångna året. Också kostnadstrycket h a r ö k a t betydligt under den senaste tiden. Denna utveckling ho tar att äventyra prisstabiliteten, även om prisutveck lingen h a r varit lugn och väntas förbli stabil också under den närm aste framtiden. Differensen mellan g ru n d rä n ta n och m a rk nadsräntorna, i synnerhet de långa rä n to rn a, har blivit exceptionellt stor. Eftersom de långa rä n torna har stigit med om kring tre procentenheter sedan februari och de åtm instone hittills har legat på en klart högre nivå än i början av året, har skillnaden mellan g ru n d rä n tan och de långa rä n torna blivit onaturligt stor. Bankfullmäktige grundade sitt negativa beslut på bedömningen att grundräntehöjningen inte skulle ha inverkat gynnsam t på Finlands Banks och regeringens gem ensam m a inflationsmål och inte heller på den ekonom iska utvecklingen i öv rigt. Gränserna för Finlands Banks räntor Vid sitt möte den 14 ja n u a ri än drad e bankfull mäktige gränserna för r ä n to rn a på bankernas centralbankskrediter och centralbanksdepositioner och för rä n to rn a inom Finlands Banks verk samhet på penning- och k apitalm arknaden. Finansierings- och kreditarrangemang på grund av anslutningen till Europeiska valutasystemet Vid sitt möte den 23 novem ber gav bank fullm äk tige för sin del direktionen sitt samtycke till de finansierings- och lånearrangem ang som anslut ningen till Europeiska valutasystemet (European M onetary System, EMS) förutsatte. Direktio nens framställning i saken av den 21 november: Riksdagen har den 18 november 1994 god känt fördraget om Finlands anslutning till E uro peiska unionen. På penning- och valutapolitikens om råde är deltagandet i det valutapolitiska sam arbetet inom ramen för Europeiska valutasystemet en praktisk åtgärd som följer av EU -medlemskapet. C entralbank ern a i samtliga n uv arand e EU-länder h a r undertecknat EMS-avtalet. O ckså Fin lands Bank har för avsikt att på m o tsvarande sätt underteckna de avtal som EU -ländernas central banker har ingått om Europeiska valutasystemet. EMS-avtalet, liksom avtalet om kortfristigt finansieringsstöd mellan Finlands Bank och EUcentralbankerna, förpliktar till info rm ation sut byte med de övriga EU -centralbankerna. A vta let förutsätter också, i likhet med de nuvarande stödkrediterna, att centralbanken i sina beslut beak tar också de övriga EU -ländernas penningoch v alutam arknadsläge och håller de övriga centralbankerna informerade om sina op eratio ner. Dessutom föranleder avtalet deltagande i de till EM S-avtalet n ära kopplade finansieringsoch lånearrangemangen mellan centralban ker na. Till dessa hö r ett depositionssystem inom ramen för E uropeiska m o netära institutet (E uropean M onetary Institute, E M I) med vilket officiella ecu skapas. Till depositionssystem hö r ett kreditgivnings- och upplåningsarrangem ang mellan centralbankerna. Finlands eventuella anslutning till den s.k. växelkursmekanismen (Exchange R ate Mechanism, E R M ), som skulle innebära a tt en central kurs och ett variationsintervall fastställs för den finska m arken, är en separat fråga som övervägs i ett senare skede. På ovan anförda grunder och då det ä r riksda gens bankfullmäktiges uppgift att bl.a. bestäm m a de rä n to r som Finlands Bank tilläm par eller grän serna för dem och att besluta om u ppta ga n de av utländsk kredit sam t fastställa dess belopp och villkor, föreslår Finlands Banks direktion att riksdagens bankfullmäktige enligt 17 1 m om. 1 och 6 punkten lagen om Finlands Bank (365/25) för sin del skall ge sitt samtycke till följande: 1) Kreditgivning och upplåning inom ramen för det o van n ä m n d a ecudepositionssystemet på de villkor som anges i systemet; 2) Avtal om kortfristig finansiering, i vilket ingår rätt till upplåning och skyldighet till kreditgivning enligt en för varje centralbank fast ställd kvot på de villkor som n äm ns i avtalet.

10 37 36 la centralb ank erna en oberoende ställning. Detta har inverkat på m ånga av komm itténs ställnings taganden och förslag. Innan den tredje etappen av den ekonom iska och m o netära unionen kan inledas krävs det mycket genom gripande än dring ar av lagstift ningen om de nationella centralbankerna. Bankfullmäktige har inte något att invända m ot kom m itténs föreslagna definition av F in lands Banks ställning, mål eller uppgifter. Bilateralt avtal om valutastöd med Norges Bank Bankfullmäktige fäster emellertid u p p m ä r k samhet på vissa uppenb ara brister i lagförslaget. Bankfullmäktige beslöt vid sitt möte den 15 de K om m ittén föreslår, i och för sig kanske m oti cember fastställa de villkor som tillämpades på verat, att den nuvarande instruktionen för Fin det bilaterala avtalet om valutastöd (swap-konlands Bank, som fastställts av bankfullmäktige, trakt) mellan Norges Bank och bl.a. Finlands skall upphävas. Instruktionen innehåller n ä rm a Bank. Avtalet skulle träda i kraft samtidigt som re bestämmelser om tillämpningen av lagen om Finlands medlemskap i EU, dvs. den 1 januari Finlands Bank och om bankens verksamhet. O m instruktionen upphävs, skulle det inte längre fin nas någon författning på lägre nivå än lag med vilken det skulle vara möjligt att meddela n ö d Tryggande av stabiliteten på finansmarknaden/ vändiga bestämmelser för verkställighet av lagen. Sponda-koncernens verksamhet Författningsvägen står på grund av bankens statsförfattningsrättsliga ställning inte till förfo Bankfullmäktige behandlade under verksam gande. Bankfullmäktige hänvisar till 13 3 mom. hetsåret S ponda Oy:s och bl.a. dess do tterbolag 4 punkten i lagförslaget, d ä r det föreslås att en Solidium Oy:s samt Oy Tampella Ab:s verksam arbetsordning skall fastställas för finansinspek het utgående från direktionens m untliga och tionen som verkar vid Finlands Bank. Bankfull stadgeenliga skriftliga rap po rter vid sina möten mäktige föreslår att till detta stadgande fogas en den 9 februari, den 10 mars, den 1 juni, den 25 möjlighet för bankfullmäktige att fastställa en augusti, och den 3 november. arbetsordning också för Finlands Bank. A rbets ordningen skulle innehålla n ärm are bestäm m el ser om den interna förvaltningen av bankens Betänkandet av Finlands Bank-kommittén verksamhet. För bankens del skulle a rb e tso rd ningen självfallet fastställas på förslag av direk Vid sitt möte den 10 november gav bank fullm äk tionen. tige följande u tlåtande om betän kand et av Fin Enligt 3 i den gällande instruktionen för Fin lands B ank-kom m ittén (k om m ittébetänkand e lands Bank är direktionen skyldig att till b a n k 1994:12). fullmäktige avge utlåtanden i ärenden som h a n d Riksdagens bankfullmäktige ger härm ed föl läggs av detta, att meddela bankfullmäktige alla jan de utlåtande. de upplysningar och utredningar som d etta anser Bankfullmäktige anser att det är motiverat att nö dvändigt att kräva, sam t att tillhandahålla reformera lagstiftningen om Finlands Bank, som bankfullmäktige bankens bokföringshandlingar huvudsakligen kom till för närm a re 70 år sedan och a n d ra handlingar. Eftersom instruktionen och som i m ånga avseenden är föråldrad. Den enligt kom m itténs förslag skall upphävas, anser föreslagna författningshelheten, som skulle bestå bankfullmäktige det nödvändigt a tt ett stadgande av lagen om Finlands Bank, instruktionen för som m otsvarar 3 i den nuvarande instruktionen riksdagens bankfullm äktige och pensionsstadtas med i själva lagen. Det skulle till exempel gorna för Finlands Bank, förefaller änd am ålsen ku n n a tas in i 37 1 m om. i lagförslaget, d ä r ett lig och förenklar den nuvarande komplicerade stadgande också om riksdagens e ko no m iutskotts författningsstrukturen. rätt att få uppgifter ingår. Bankfullmäktige konstaterar att Europeiska Enligt förslaget skulle besluten om och geno m unionens medlemsstater u nder den pågående, förandet av penningpolitiken helt koncentreras a n d ra etappen av den ekonom iska och m onetära till direktionen. D etta skulle bl.a. innebära att unionen skall inleda processen att ge de nationel På grund av de k reditarrangem ang som hänför sig till EU-medlem skapet säger Finlands Bank upp de bilaterala sw apkontrakten med E U -lä n dernas centralbanker. De fullmakter att uppta utländsk kredit som bankfullm äktige beviljat vid sitt möte den 19 augusti 1992 förblir i kraft. bankfullmäktige inte längre skulle ha rätt att be stäm m a Finlands Banks g run d rä n ta och an dra rä n to r som tillämpas av Finlands Bank samt gränserna för dem. Bankfullmäktige anser det i detta skede viktigt att tills vidare bibehålla dess rätt att bestämm a Finlands Banks g run d rä n ta och an d ra rä n to r som banken tillämpar. K om m ittén föreslår också att 3 och 4 m yn t lagen ersätts med en ny 3, i vilken stadgas om beslutsprocessen vid fastställandet av markens externa värde. Utgångspunkten för kom m itténs förslag är ett system med en flytande valutakurs. Fö r markens externa värde skulle enligt förslaget emellertid också kun na fastställas ett variationsintervall i ett visst förhållande till en eller flera an d ra valutor. O m variationsintervallets gränser och justeringen och upphävandet av dessa skulle statsrådet besluta på framställning av Finlands Banks direktion. Finlands Bank skulle se till att m arkens externa värde håller sig inom variations intervallets gränser. Vid en allvarlig störning på va lutam arknaden skulle Finlands Bank dock ha rätt att tillfälligt avvika från dessa gränser. Bankfullmäktige anser det motiverat och i det ta skede realistiskt att utgångspunkten är att m a r ken k om m er att flyta under en lång tid. Bankfull mäktige finner det emellertid befogat a tt tills vi dare bibehålla bankfullmäktiges rätt att på för slag av direktionen göra framställningar till stats rådet om fastställande, justering och upphävande av variationsintervallets gränser. Bankfullmäktige fäster upp m ärk sa m h e t även på lagstiftningen om finansinspektionen, som se dan den 1 okto ber 1993 har fungerat vid Finlands Bank. I sam band med totalreformen av lagstift ningen om Finlands Bank skulle det vara n a tu r ligt a tt också göra de ändringar i stadgandena om övervakningen och förvaltningen av finansin spektionen som har visat sig vara nödvändiga. D etta stöds också av det som riksdagens e k o n o miutskott konstaterade i sitt b etän kan de nr 21 om riksdagens bankfullmäktiges berättelse för 1993: Eftersom finansinspektionen har verkat bara några m ån ad er har form erna för dess för valtning samt tillsynen och övervakningen av ge n om förandet av hur uppgifterna utförs ä nn u inte helt utform at sig. Eventuella olägenheter k o m mer till synes sedan verksamheten h a r stabilise rats. Utskottet fann det också angeläget a tt de olika p arterna sinsemellan diskuterar tillsynens innehåll och riktlinjerna för den. Också Finlands Banks revisorer har för sin del u p p m ä rk sa m m a t vissa brister i övervakningen av finansinspektio nens verksamhet. 1 fråga om den föreslagna lagstiftningsordningen vid stiftandet av lagen om Finlands Bank anser kom m ittén att eftersom förslagen inte avvi ker från grundlagen kan de genom föras enligt 66 R O i vanlig lagstiftningsordning. I fråga om lagstiftningsordningen kon staterar bankfull mäktige att frågan är problematisk och kräver en grundlig utredning. G ru ndlag sutsk ottets utlå tande ko m m er sannolikt att begäras i frågan. Aktieköp Bankfullmäktige beslöt vid sitt möte den 1 juni befullmäktiga direktionen att för bankens chef direktör skaffa en representationsbostad i närh e ten av bankens h u v u d k o n to r till ett pris av högst 3.2 miljoner m ark och i övrigt på sådana villkor som direktionen fann lämpliga. Setec Oy:s verksamhetsberättelse Vid sitt m öte den 1juni an tecknade ba nkfullm äk tige för känn ed om Setec Oy:s verksam hetsberät telse för Andringar i pensionsstadgan och familjepensionsstadgan för Finlands Bank 1 en skrivelse till bankfullm äktige av den 2 mars framhöll direktionen bl.a. att lagen om statens pensioner (280/66) hade ä n d ra ts genom en lag av den 30 december 1993 (1528/93) och att lagen om statens familjepensioner (774/68) likaså hade ä nd rats genom en lag av den 30 december 1993 (1530/93). Lagarna hade trä tt i kraft den 1januari Ä ndringarna i lagen om statens pensioner gäll de gamla arbetstagares pensionsålder, pensio nens målnivå och tillväxt, individuell förtidspen sion, deltida invalidpension, tekniskt avslutande av arbetsförhållandet, förhöjd tillväxt av nya a r betstagares pension, arbetspensionstillägg, den pensionsgrundande lönen och tilläggspensionsskyddet. Ä n dringarn a i familjepensionslagen hängde sam m an med ä nd ring a rn a i pensionslagen och gällde sam ordning av familjepension, pensionsjäm k n in g av efterlevandepension, ansök an om och återkrav av familjepension. Eftersom Finlands Bank enligt 24 lagen om Finlands Bank (365/25) i fråga om pension och