Sammanträdesdatum Sida 14 (35) Utökning av antalet asylplatser för ensamkommande flyktingbarn

Transkript

1 ' ",' \. ~ \'2"I<-J SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum ';~ [B TRANÅS KOMMUN Sida 14 (35) " KOMMUNSTRYRELSENS AU 279 Dnr 501/14 Utökning av antalet asylplatser för ensamkommande flyktingbarn Länsstyrelsen meddelade fördelningstalen för asylplatser för ensarnkommande f1yk1ingbarn (EKS) för 2016, Fördelningstalet rör Tranås är 99 platser, för 2015 var fördelningstalet 12, Socialnämnden beslutade att föreslå kommunstyrelsen besluta att teckna en överenskommelse med Migrationsverket om utökning av antalet asylplatser för ensamkommande flyktingbarn från 12 till 70 platser, Länsstyrelsen önskar svar senast för att sedan skicka vidare ärendet till Migrationsverket senast Detta innebär att punk1en måste direktjusteras på kommunstyrelsens sammanträde Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget yttrande. Expedieras till Kommunstyrelsen

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samm an trädesdatum ~ TRANAs KOMMUN KOMMUN, SOCIALNAMNDEN KL-förv8ltningen Ank....\.5' ::-J.~:::-l 01 Dnr...\2.~..\/I.'::l.:- IS' 224 Dnr 148/2014 Utökning av antalet asylplatser tör ensamkommande flyktingbarn Länsstyrelsen meddelade fördelningstalen för asylplatser för EKS år Fördelningstalet för Tranås är 99 platser, för 2015 var fördelningstalet 12. Situationen i år är extrem och det är mycket svårt att försöka beräkna hur många EKS som kommer den närmaste tiden. Nästan alla kommuner har tagit emot fler asylsökande EKS än vad som ingår i överenskommelsen med Migrationsverket (MV). Tranås har avtal om 12 platser för 2015 men har hitintills tagit emot totalt 50 asylsökande ungdomar i år som får räknas in i de 99 platserna. Migrationsverket har i sin beräkning utgått ifrån ett behov av totalt platser under nästkommande år. MV vill helst inte att kommunerna tecknar överenskommelser som, redan från början, är i paritet med fördelningstalet. De vill att kommunerna och MV har återkommande avstämningar under året för att successivt höja överenskommelsen. Enligt Länsstyrelsen är "golvef' i överenskommelsen för 2016 det antal asylsökande barn som man räknar med att man har i slutet av Sedan cirka sex veckor tillbaka har MV l genomsnitt anvisat 5 barn/vecka till Tranås. Om detta fortsätter under årets resterande veckor så kommer vi att rå ytterligare 30 barn anvisade hit. Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att teckna en överenskommelse med Migrationsverket om utökning av antalet asylplatser för ensamkommande flyktingbarn från 12 till 70 platser, att förklara paragrafen omedelbart justerad. Justeras:..~~~!:.. ~~~- Sekreterare t4.jf~ --_. ~r~~;r~~~'e... Justerarare Håkan Nyborg (SO) reserverar sig mot beslutet. Expedieras till Kommunstyrelsen Rosie-Marie Fors, tf socialchef Birgitta Ljungmark, sek1ionschet Martina Karlsson, soe sekr Nathalie Raask, soc sekr IUtdragSbestyrkande

3 o TRANAS KOMMUN INDIVID & FAMILJEOMSORGEN Datum Vår beteckning Er beteckning Framställan om utökning av antalet asylplatser för ensamkommande flyktingbarn (EKB) från 12 till 70 platser. Sammanfattning meddelade Länsstyrelsen fördelningstalen för asylplatser för EKB år Fördelningstalet för Tranås är 99 platser, för 20 l S var fördelningstalet 12. i år är extrem och det är mycket svårt att försöka beräkna hur många EKB som kommer den närmaste tiden. Nästan alla kommuner har tagit emot fler asylsökande EKB än vad som ingår i överenskommelsen med Migrationsverket (MY). Tranås har avtal om 12 platser för 2015 men har i skrivande stund tagit mot totalt SO asylsökande ungdomar ( inkl de 12 vi har i nuvarande överenskommelse). Dessa får räknas in i de 99 platserna. Migrationsverket har i sin beräkning utgått ifrån ett behov av totalt platser under nästkommande år. MY vill helst inte att kommunerna tecknar överenskommelser som, redan från början, är i paritet med fördelningstalet. De vill att kommunerna och MY har återkommande avstämningar under året för att successivt höja överenskommelsen. Enligt Länsstyrelsen är "golvet" i överenskommelsen för 2016 det antal asylsökande barn som man beräknar att ha fått i slutet av Sedan c:a 6 veckor tillbaka har MY i genomsnitt anvisat 5 barn/vecka till Tranås. Om detta fortsätter under årets resterande veckor så kommer vi att få ytterligare 30 barn anvisade hit. Detta skulle tala för att vi tecknar överenskommelse på 80 platser. Samtidigt poängterar Länsstyrelsen att vi inte ska teckna en överenskommelse som inte går att uppfylla, d v s vi ska kunna ha boende att erbjuda för de som kommer. Yi har idag ingen möjlighet att härbärgera totalt 80 asylsökande. I samråd med handläggarna föreslår jag en överenskommelse som omfattar 70 platser. Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade , 107, att teckna överenskommelse med Migrationsverket om 12 asylplatser för EKB, d v s samma som det fördelningstal för 2015 som kommunen erhållit från Länsstyrelsen. Tidigare överenskommelse omfattade 9 platser. Fram till i våras har kommunen haft s k blandöverenskommelser med Migrationsverket. Det innebär att kommunen tecknat ett avtal om x antal platser varav y antal har avsett barn i asylprocessen. På inrådan av Länsstyrelsen övergick Tranås i våras till s k separata överenskommelser. Nu beslutar KS om den överenskommelse som avser asylsökande medan socialnämnden tecknar överenskommelse på antal platser för de ungdomar som fått permanent uppehållstillstånd (PUT). Det är ett politiskt ställningstagande hur många barn/ungdomar som en kommun anser sig kunna ta emot, medan antalet PUT-platser blir en direkt följd av detta beslut när ungdomarna fått sitt PUT. Överenskommelsen om PUT-platser bör också snabbt kunna ändras uppåt eller nedåt beroende på hur många ungdomar som erhållit PUT. Överenskommelser om PUT-platser bör därför ligga på tjänstemannanivå, ansåg Länsstyrelsen. Mot bakgrund av detta beslutade socialnämnden , 124, att delegera rätten att teckna överenskommelse om antalet PUT-platser till sektionschefen för barn- och familjesektionen. Socialljänslen rtn Tranas kommun fax socialtiansten@tranas.se

4 C'0\~" '.. :-...: t.;~ TRANÅS KOMMUN INDIVID & FAMILJEOMSORGEN W Migrationsverkets anvisning av platser Fr o m 1/ har MY rätt att anvisa asylsökande EKB till samtliga kommuner i landet, oavsett om kommuner har tecknat en överenskommelse eller inte och oavsett om man tagit emot det antal barn som man tecknat överenskommelse på eller inte. MY:s beslut om anvisning kan inte överklagas. MY anvisar platser utifrån en turordning i 4 steg. I. Anvisning till en kommun där den unge uppger att hen har anknytning till 2. Anvisning till en kommun som har överenskommelse med MY och där det finns ledig plats. 3. aj Anvisning till en kommun som saknar överenskommelse med MY bl Anvisning till en kommun som har överenskommelse med MY men som ännu inte har hunnit starta sitt mottagande el Anvisning till en kommun som har en överenskommelse med MY men med för få platser i förhållande till det fördelningstal som gäller för kommunen 4. Anvisning sker till landets samtliga kommuner. Kommunerna rangordnas utifrån befolkningsmängd. Steg 4 var ett s k "nödsteg" som MY inte trodde att man skulle behöva ta till. År 2014 hamnade man i steg 4 i början av november, år 201 S började MY anvisa efter steg 4 före sommaren. Mottagandet av ensamkommande barn i Tranås Tranås började ta emot EKB den 1 september 20 I I. Driften av boendet för EKB har hela tiden varit utlagt på en privat utförare. Från 1/9-11 t o m 3 J/8-1 S var det Attendo Individ- och Familj AB som stod för driften, fr o m 1/9-1 S är det Polstjärnan i Sverige AB som för kommunens räkning driver boendet. Polstjärnan driver boendet i 3 våningsplan på Brunnsparken I. Boendet har 38 platser men f n bor 42 ungdomar där. På grund av den stora inströmningen EKB har man delat några rum genom att sätta upp en vägg, i andra rum har man satt in en extra säng. Stundtals ligger det också ungdomar, tillfälligt, i vardagsrummet. På Brunnsparken I finns Attendos boende för EKB kvar. De tar emot ungdomar från hela Sverige, dock inte från Tranås. Attendo har 26 platser. Då Polstjärnan för några veckor sedan var för överbelagt beslutade undertecknad att hyra en större lägenhet som nu fungerar som akutboende. I lägenheten finns sängplatser som är tänkta att användas under en kortare tid tills ett mer permanent boende har kunnat ordnas. Sedan c:a 6 veckor tillbaka anvisar MY c:a S ungdomar per vecka till Tranås. Periodvis har vi haft stora problem att hitta "tak över huvudet" för alla som kommit, detta är nu temporärt lös via akutlägenheten. Socialtjänsten har löpande kontakter med repr för Polstjärnan för att hitta nya lokaler som kan användas till boende. Detta är ett ständigt problem, inte minst då andra aktörer också är på jakt efter lokaler. Närlom vi hittar en lämplig lokal ska denna iordningställas och hänsyn måste tas till byggnadsnämndens och räddningstjänstens regel verk. Det medför att det tar tid innan boendet kan tas i bruk, tid som vi i dagsläget inte har. Ett lika stort problem som lokaler är att hitta lämplig personal till boendena. Polstjärnan och socialtjänsten är överens om att man helst vill ha personal med någon slags kompetens som är lämplig för uppdraget. Detta har vi nu tvingats tumma på en del. I takt med att många kommuner öppnar fler boenden så är det också fler intressenter som "slåss" om lämplig personal. 2

5 1] }')D(:U". f '::~ TRANAs KOMMUN.", INDIVID & FAMIUEOMSORGEN Ekonomi De ersättningar som kommunen erhåller från MY både avseende EKB och övriga flyktingar i form av schablonersättningar, återsökta medel etc placeras på ett särskilt konto, den s k "f1yktingfonden". Från detta konto betalas ex löner till personal som arbetar med målgruppen samt kostnader som socialtjänsten har för målgruppen men som inte går att eftersöka hos MY. Yidare tas kostnader för SFI-undervisning samt en ersättning till BU-nämnden för merkostnader som målgruppen genererar. MY betalar ut en årl ig ersättning på SOO.OOO:-/år till de kommuner som har en överenskommelse om mottagande av asylsökande EKB. Kommunen erhåller också en utredningskostnad på :- alt :-/asylsökande barn samt :- per barn som fåt! PUT (ska täcka ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare, tolk etc.). För platser som ingår i kommunens överenskommelse med MY erhålls automatiskt 1.600:-/dygn och plats. Detta gäller även om platsen står tom. Polstjärnan debiterar kommunen 1.1 OO:-/dygn och obelagd plats. För platser som är belagda återsöker vi ytterligare 300:-/dygn och plats, d v s vi får totalt 1.900:-/dygn och belagd plats. Polstjärnan debiterar kommunen 1.2S8:-/dygn och belagd plats. För asylsökande ungdomar som anvisats utöver överenskommelsen erhåller kommunen 1.900:-/plats. Skulle kommunen ex p g a platsbrist i Tranås, tvingas placera den unge i ett boende i annan kommun till en kostnad som överstiger I.900:-/dygn, så får kommunen stå för merkostnaden. Denna kostnad tas från "flyktingfonden". För ungdomar som anvisats utöver avtalet och som fått PUT återsöker vi faktisk kostnad. För barn/ungdomar som placeras i fami Ijehem återsöker kommunen den faktiska kostnaden. Överförmyndal-en Överförmyndaren i Tranås kommun är skyldig att hitta gode män åt alla de EKB som kommit till kommunen. Det innebär att de måste hitta gode män även till de ungdomar som av andra kommuner placerats på Attendos boende samt till de EKB som anvisats till Tranås och som placerats hos släktingar här. Den stora inströmningen av EKB har lett till att överförmyndaren idag har kö på barn som väntar på att få god man. En fortsatt stor inströmning av EKB kommer givetvis att försvåra läget ytterligare att hitta gode män. Ett problem är också att ungdomarna kommer tätt vilket innebär att överförmyndaren inte hinner kontrollera lämplighet eller utbilda gode män. Socialtjänsten Från och med januari 2015 arbetar 2 socialsekreterare med målgruppen EKB. Tillströmningen av ungdomar gör att vi nu håller på att utöka med en tjänst och med stor sannolikhet kommer vi att tvings utöka med ytterligare en tjänst under våren. Bedömning Tranås kommun har idag en överenskommelse som innebär J 2 platser för asylsökande EKB. Den summan motsvarar det fördelningstal som Tranås fick för år Fördelningstalet för Tranås är 99 platser för år Tidigare har MY rekommenderat kommunerna att ha en överenskommelse som motsvarar fördelningstalet. Kommunen har då större kontroll över vilka barn och ungdomar som anvisas med avseende på kön och ålder. MY beräknar att man under heja 20J 6 behöver totalt asylplatser för EKB men man behöver inte alla platser redan från januari. Därför vill inte MY att kommunerna redan från januari 2016 tecknar överenskommelser som motsvarar fördelningstalet. Det skulle innebära att MY får betala kommunerna för obelagda platser 3

6 W ' J"I"....- TRANÅS KOMMUN., INDIVID & FAMILJEOMSORGEN under en period. I stället vill MV att kommunerna kvartalsvis har avstämningar med MV för att successivt höja antalet platser i överenskommelsen. Undertecknad har diskuterat med repr från Länsstyrelsen vilket som kan vara en lämplig överenskommelse för Tranås kommuns räkning. Vi bör utgå ifrån hur många asylsökande som kommunen de facto har/beräknas ha i slutet av året. Samtidigt måste överenskommelsen avspegla den faktiska möjligheten kommunen har att ta hand om de ungdomar som anvisas hit. Vi kan inte teckna avtal på en summa platser som vida överstiger vår förmåga att ordna boende för de asylsökande. Vid en samlad bedömning av dessa faktorer har vi kommit fram till ett förslag om att teckna avtal på 70 platser. Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta: att teckna en överenskommelse med Migrationsverket om utökning av antalet asylplatser för ensamkommande flyktingbarn från 12 till 70 platser, att förklara paragrafen omedelbart justerad. Tranås som ovan Birgitta Ljungmark sektionschef Barn- och familjesektionen Socialtjänsten i Tranås Expedieras till Förvaltningsehefen Birgiua Ljungmark. sektionschef Martina KarlssoIl. soc sekr Nalhal ie Raask. soc sekr 4

7 Länsstyrelsen i Jönköpings län TRANAs KOMMU KL-~rvaltnjngen Ank.. Q.I.5:.-:-..U. - l e, Onr....~Q.\I.L';:1. - I ~ Löns- och fördelningstal 20 l 6, Jönköpings lön FÖRDElNINGSTAl- ENSAMKOMMANDE BARN Kommunalt mottagande av ensamkommande barn Antalet ensamkommande barn som anländer till Snrtge för att söka asyl har ökat kraftigt under 201 S. I IvI.igrationsverkets höstprognos framgår bland annat att antalet ensamkommande barn som kommer till Sverige för att söka asyl fortsätter att ligga på en hög nivå. Migrationsverkct beräknar att mellan och ensamkommande barn kommer att söka asyl i Sverige under Verkets huvudscenano är ensamkommande barn. r\vseende behovet av platser för asylsökande ensamkommande barn under 2016 anser dock Migrationsverket att man behöver ta höjd för det övre planeringsalterna tivet. Då många ensamkommande barn som sökt asyl under 2015 fortfarande kommer belägga asylplatser under delar av 2016, uppskattar i\ligrationsverket att behovet av platser för asylsökande ensamkommande barn kommer uppgå till -to 000 asylplatser under Fördelningstal för 2016 Fördelningstalen för mottagandet av asylsökande ensamkommande barn baseras på: tvligrationsverkets prognos som lämnades till regeringen i oktober 2015 Platsbehovsframställan som lämnades från Migrationsverket till länsstyrelserna J oktober 2015 Förutsättningar: 290 kommuner 10 asylplatser som golv Indikatorer för fördelning av anvisningsbara asylplatser för ensamkommande barn 1. Invånarantal 2. I\nral ensamkommande barn (anvisade och kommunmottagna) 3. /\ntal kommunmottagna vuxna och barn i familj 4. Boendedygn för asylsökande per kommun och län

8 län fördelningstal Ensamkommande barn, ylplatser Stockholms län 7355 Uppsala län 1373 Södermanlands län 1174 Östergötlands län 1822 Jönköpings län 1538 Kronobergs län 824 Kalmar län 1117 Gotlands län 211 Blekinge län 633 Skåne län 5150 Hallands län 1115 Västra Götalands län 6811 Värmlands län 1461 Örebro län 1261 Västmanlands län 1125 Dalarnas län 1469 Gävleborgs län 1183 Västernorrlands län 968 Jämtlands län 698 Västerbottens län 1365 Norrbottens län 1346 Riket Kommun Fördelningstal Ensamkommande barn - Asylplatser Aneby 60 Gnosjö 68 Mullsjö 73 Habo 87 Gislaved 123 Vaggeryd 90 Jönköping 406 Nässjö 120 Värnamo 145 Sävsjö 60 Vetianda 118 Eksjö 90 Tranås 100 Totalt 1538 På grund a\' omvarldsfaktorer som varken kan förutses eller påverkas kommer l\1igrationsverkets prognoser med stor sannolikhet att revideras under Vi behöver därför gemensamt ::Inpassa vårt arbetssätt för att antalet tillgängliga platser ska motsvara det aktuella behovet.

9 Förslag på arbetsgång inför 2016 November, 2015 NovemberjDecember Jan- December Mors Exakta fördelningstal presenteras Avtalskorrigering Regelbunden avstämning rnellan Länsstyrelsen och Kommuner och korrigering av avtal utifrån behov, belagda asylplatser och kommunens ~örutsättninga'r Migrationsverkets prognos EKS nätverksmöte - tf!! lä nsstyrelsen i Jönköpings län

10 Deadlines Överenskommelser EKB Gällande från 1 januari, 2016: 8 december till Migrationsverket 1 december till Länsstyrelsen ""Ilande från 15 januari, 2016: 21 december till Migrationsverket 15 december till länsstyrelsen Kontaktpersoner i samband 'med avtalsskrivanae: Hanna: Eksjö,,Aneby, Gislaved, Tranås, Vetianda, Gnosjö, Värnamo Alexandre: Jönköping, Habo, Mullsjö, Vaggeryd, Sövsjö, Nässjö.. fh! Länsstyrelsen i Jönköpings län