Finlands filmstiftelse STÖDANVISNINGAR

Transkript

1 Finlands filmstiftelse STÖDANVISNINGAR ANVISNINGAR FÖR STÖD TILL KULTUREXPORT Fastställd av filmstiftelsens styrelse Ändringar i förhållande till tidigare stödanvisningar i avsnitt 2.1, 2.2 och 2.4 Bilaga: LAGEN OM FRÄMJANDE AV FILMKONSTEN 1

2 ANVISNINGAR FÖR STÖD FÖR KULTUREXPORT 1 ALLMÄNT Finlands filmstiftelse svarar för kulturexporten av finsk film. Verksamheten syftar till att göra finsk filmkonst känd och befrämja distributionen av finska filmer till utlandet. Beviljandet av stöd grundar sig på lagen om främjande av filmkonsten (28/2000). Stöd kan beviljas året runt. Ansökan ska göras med ett formulär som har utformats för ändamålet. Det beviljas stöd för kulturexport som regel för filmer vilka beviljats produktionsstöd av filmstiftelsen. Färdigställda filmer eller sådana som håller på att färdigställas omfattas av stödet. 2. STÖDFORMER 2.1. PROJEKTSTÖD FÖR KULTUREXPORT Projektstöd för kulturexport kan beviljas produktionsbolag, (ett i Finland registrerat samfund) innehavaren av den internationella distributionsrätten till filmen (ett i Finland registrerat samfund), upphovsmannen eller gruppen av upphovsmän av projekt som befrämjar en finsk film. Stöd kan beviljas för högst 50 % av projektets totalkostnader. Stödets maximibelopp kan i fråga om kulturellt anmärkningsvärda projekt av motiverad anledning uppgå till högst 70 %. Projektstödet och annat offentligt stöd kan sammanlagt högst utgöra 50/70 % av totalkostnaderna. Färdigställda filmer eller sådana som håller på att färdigställas omfattas av stödet. Den som ansöker om stöd ska inlämna till stiftelsen som bilagor till ansökan - en helhetsplan för projektet - ett kostnadsförslag - en finansieringsplan Då ett registrerat samfund erhåller stöd förutsätter ett beslut om stöd att den, som anhåller om stöd, har lämnat till stiftelsen det bokslut, som blivit senast färdigt och som godkänts av en revisor, ett utdrag ur handelsregistret, vilket är i kraft och vilket är högst 6 månader gammalt. Därtill ska den som erhåller stöd lämna till stiftelsen ett intyg, som är högst 3 månader gammalt över skatteskulder och ett intyg över erlagda pensionsförsäkringsavgifter. Ett företag som verkar i bolagsform ska lämna till stiftelsen en tidsenlig förteckning över aktieägarna (Aktiebolagslagen 3 kap.). Om det sker ändringar i ovannämnda handlingar ska detta meddelas stiftelsen. Stiftelsen kan för att fatta beslut inbegära av den som ansöker om stöd sådana tilläggsutredningar som den anser nödvändiga. Att den som ansöker om stöd har iakttagit eventuella tidigare avtal om stöd och lämnat till stiftelsen sådana slutrapporter om tidigare lämnat stöd, vilka förfallit, utgör en förutsättning för ett positivt beslut om stöd Avtal om stöd 2

3 Ett avtal om ett projektstöd för kulturexport ska undertecknas inom tre (3) månader efter det att ett positivt beslut om reservering av anslag för stöd fattats. I avtalet om stöd fastställs projektplanen, kostnadsberäkningen och finansieringsplanen för det projekt som erhåller stödet. Man kan avvika från den fastställda kostnadsberäkningen och stödets inriktning endast med skriftligt medgivande av stiftelsen. Den som erhållit stöd ansvarar för att projektet förverkligas på i stödavtalet avsett sätt och med avtalad tidtabell Utbetalning av stöd Stödet utbetalas i två eller flera rater, första raten efter det att stödavtalet undertecknats och sista raten efter det att slutrapporten blivit godkänd av stiftelsen. Stiftelsen har rätt att kvitta sådana fordringar som stiftelsen har på den som fått stöd med det stöd som ska betalas åt den som erhållit stöd. Stiftelsen har rätt att avbryta utbetalningen av stödet tillsvidare, om den som fått stöd har underlåtit att iakttaga ifrågavarande avtal eller annat avtal med stiftelsen Utredning om stöd Den som erhållit stöd ska före utgången av det datum som avtalats i stödavtalet eller senast inom sex månader efter det att stödavtalet undertecknats, lämna en skriftlig slutrapport till stiftelsen. Slutrapporten om projektstöd för kulturexport ska innehålla en skriftlig rapport om projektets genomföring jämfört med planerna, en utredning om uppkomna omkostnader och uppgifterna om den faktiska finansieringen. Kostnader som godkänns i stödutredningen är upptagna i företagets bokföring, betalade omkostnader till nettobelopp eller utan mervärdesskatt, vilka föranleds av projektet. Omkostnaderna kan godkännas inklusive mervärdesskatt, ifall den som erhåller stöd bevisligen inte har rätt att dra av mervärdesskatten. Kostnadsutredningen som lämnats i stödutredningen ska vara detaljerat specificerad, grunda sig på bokföringen och på faktiska lagstadgade lönebikostnader om vilket en bokförare intygar riktigheten. Ifall det har beviljats minst euro för projektet ska kostnadsutredningen kontrasigneras av en auktoriserad revisor. Den som emottar stöd är skyldig att till sin bokförare och revisor lämna Finlands filmstiftelses stödanvisningar för kännedom. Den som erhåller stöd är även skyldig att lämna till sin bokförare och revisor det stödavtal som är föremål för stödet, kostnadsberäkningen och övriga bilagor till stödavtalet. Filmstiftelsen har rätt att lämna ifrågavarande handlingar åt den bokförare och revisor, som utsetts i stödavtalet om den som erhållit stöd underlåter denna sin skyldighet. Stiftelsen kan för att godkänna slutrapporten begära sådana tilläggsutredningar den anser behövliga. Stiftelsen har rätt att utföra en granskning av slututredningen om produktionen. Den som erhållit stöd ska dra försorg om att stiftelsen har tillräckliga förutsättningar att utföra granskningen. 3

4 Stiftelsen godkänner de slutliga kostnaderna för projektet på basis av stödutredningen och en eventuell granskning. I den situationen att projektets slutliga kostnader enligt vilka maximibeloppet för stödet från stiftelsen är mindre än det stöd som beviljats, ska den som erhållit stöd returnera skillnaden till stiftelsen inom sju (7) dagar efter att stiftelsen begärt det. Ifall den som erhållit stöd underlåter att lämna en erforderlig stödutredning inom utsatt tid beaktas de stödrater, som inte ännu utbetalats som återkallade och den som erhållit stöd är tvungen att lämna tillbaka till stiftelsen de stödandelar som redan betalats STÖD FÖR ATT FRAMSTÄLLA KOPIA FÖR KULTUREXPORT, PRESENTATIONSMATERIAL OCH INFORMATION Stöd för att framställa en kopia för kulturexport kan beviljas åt en producent av en inhemsk film, för kostnader för framställning av en presentationskopia och för att framställa material som presenterar filmen. Stöd kan erhållas för framställning av en digital presentationskopia (dcp) ifall: - filmen inbjudits till en anmärkningsvärd internationell filmfestival och man visar endast digitala filmkopior vid festivalen eller - en digital kopia eller annat material för presentation befrämjar märkbart filmens distribution till utlandet Då filmens inbjudits till en anmärkningsvärd internationell filmfestival kan producenten få stöd även för sådan informationsverksamhet utomlands som är anmärkningsvärd med tanke på kulturexport. Den som ansöker om stöd ska tillställa filmstiftelsen som bilaga till ansökan om stöd - en plan för hur stödet används - en utredning om kostnaderna för framställning av kopian och presentationsmaterialet Stiftelsen kan inbegära för att fatta beslut sådana tilläggsutredningar som den anser behövliga av den som ansöker om stöd. En förutsättning för ett positivt beslut om stöd är bl.a. att den som ansöker om stöd har iakttagit eventuella tidigare stödavtal och lämnat till stiftelsen de slututredningar som förfallit i fråga om tidigare stöd. Stödet utbetalas som en rat mot att en stödutredning inlämnas efter det att ett positivt beslut om stöd fattats. Kostnader som godkänns i slututredningen är i företagets bokföring upptagna betalade omkostnader till nettobelopp eller utan mervärdesskatt, vilka föranleds av projektet. Omkostnaderna kan godkännas inklusive mervärdesskatt, ifall den som erhållit stöd bevisligen inte har rätt att dra av mervärdesskatten. 4

5 I budgeten för produktion av en film tas med kostnaderna för översättning av filmen till engelska och ifråga om kort- och dokumentfilmer kostnaderna för framställning och textning av en DigiBeta masterkopia för kulturexport RESEBIDRAG Resebidrag kan beviljas en filmproducent eller ett produktionsbolag för resekostnader till en internationell filmhändelse under vilken producentens eller produktionsbolagets film förevisas i tävlingsklassen eller i samband med annat program. Stöd kan även fås för resekostnader (inte för dagpenning). Utgångspunkten är att den festival som framfört inbjudan erbjuder inkvartering under besöket. Den som ansöker om stöd ska som bilagor till ansökan lämna till stiftelsen - en reseplan eller rapport - en inbjudan till filmevenemanget - en utredning om resekostnader och en utredning om stödet som baserar sig på de verkliga kostnaderna. Stiftelsen kan inbegära av den som ansöker om stöd för att fatta beslutet sådana tilläggsutredningar som den anser nödvändiga. En förutsättning för ett positivt beslut om stöd är bl.a. att den som ansöker om stöd har iakttagit eventuella tidigare stödavtal och lämnat slutrapporter som förfallit till stiftelsen om tidigare stöd. Stödet utbetalas emot stödutredningar i en rat efter det att ett positivt beslut om stöd har fattats. Kostnader som godkänns i stödutredningen är i företagets bokföring upptagna betalade kostnader till nettobelopp eller utan mervärdesskatt, vilka föranleds av projektet. Omkostnaderna kan godkännas inklusive mervärdesskatt, ifall den som erhållit stöd bevisligen inte har rätt att dra av mervärdesskatten ANNAT STÖD FÖR KULTUREXPORT Stöd för kulturexport kan av grundad anledning beviljas även för andra än de ändamål som nämns i punkterna 2.1, 2.2 och 2.3 förutsatt att de på ett anmärkningsvärt sätt förnyar det sätt på vilket finsk filmkonst görs internationellt känd. Av samma anledning kan Finlands filmstiftelse även stöda sina utländska samarbetsparter, om deras planer att göra finsk film känd är mycket välmotiverade och professionella. Stiftelsen kan för att fatta beslut inbegära sådan tilläggsutredning bl.a. om ansökarens av stöd ekonomiska ställning eller om projektet om det anses vara behövligt. En förutsättning för ett positivt beslut om stöd är bl.a. att den som ansöker om stöd har iakttagit eventuella tidigare stödavtal och lämnat slutrapporter om tidigare stöd vilka förfallit till stiftelsen. 5

6 Stödavtal Ett avtal om annat stöd för kulturexport ska undertecknas inom tre (3) månader efter att ett positivt beslut om att reservera stöd fattats. I stödavtalet fastställs planen, kostnadsförslaget och finansieringsplanen för det projekt som är föremål för stödet. Man kan avvika från det fastställda kostnadsförslaget och anvisningen om anslag endast med skriftligt samtycke ifrån stiftelsen. Den som får stöd ansvarar för att projektet förverkligas på det sätt och med den tidtabell som avtalats i stödavtalet Utbetalning av stöd Stödet utbetalas i två eller flera rater, första raten efter det att stödavtalet undertecknats och sista raten efter det att slutrapporten blivit godkänd av stiftelsen. Stiftelsen har rätt att kvitta sådana fordringar, som stiftelsen har på den som fått stöd, med det stöd som ska betalas åt den som erhållit stöd. Stiftelsen har rätt att avbryta utbetalningen av stödet tillsvidare, om den som fått stöd har underlåtit att iakttaga ifrågavarande avtal eller annat avtal med stiftelsen Utredning om stöd Den som erhållit stöd ska före utgången av det datum som avtalats i stödavtalet eller senast inom sex månader efter det att stödavtalet undertecknats, lämna en skriftlig slutrapport till stiftelsen. Slutrapporten om projektstöd för kulturexport ska innehålla en skriftlig rapport om projektets genomförande jämfört med planerna, en utredning om uppkomna omkostnader och uppgifterna om den faktiska finansieringen. Kostnader som godkänns i stödutredningen är upptagna i företagets bokföring, betalade omkostnader till nettobelopp eller utan mervärdesskatt, vilka föranleds av projektet. Omkostnaderna kan godkännas inklusive mervärdesskatt, ifall den som erhåller stöd bevisligen inte har rätt att dra av mervärdesskatten. Kostnadsutredningen som lämnats i stödutredningen ska vara detaljerat specificerad, grunda sig på bokföringen och på faktiska lagstadgade lönebikostnader vilket en bokförare intygar riktigheten av. Ifall det har beviljats minst euro för projektet ska kostnadsutredningen kontrasigneras av en auktoriserad revisor. Den som emottar stöd är skyldig att till sin bokförare och revisor lämna Finlands filmstiftelses stödanvisningar för kännedom. Den som erhåller stöd är även skyldig att lämna till sin bokförare och revisor det stödavtal som är föremål för stödet, kostnadsberäkningen och övriga bilagor till stödavtalet. Filmstiftelsen har rätt att lämna ifrågavarande handlingar åt den bokförare och revisor, som utsetts i stödavtalet om den som erhållit stöd underlåter denna sin skyldighet. Stiftelsen kan för att godkänna slutrapporten begära sådana tilläggsutredningar den anser behövliga. Stiftelsen har rätt att utföra en granskning av slututredningen om 6

7 produktionen. Den som erhållit stöd ska dra försorg om att stiftelsen har tillräckliga förutsättningar att utföra granskningen. Stiftelsen godkänner de slutliga kostnaderna för projektet på basis av stödutredningen och en eventuell granskning. I den situationen att projektets slutliga kostnader, enligt vilka maximibeloppet för stödet från stiftelsen är mindre än det stöd som beviljats, ska den som erhållit stöd returnera skillnaden till stiftelsen inom sju (7) dagar efter att stiftelsen begärt det. Ifall den som erhållit stöd underlåter att lämna en erforderlig stödutredning inom utsatt tid, beaktas de stödrater som inte ännu utbetalats som återkallade och den som erhållit stöd är tvungen att lämna tillbaka till stiftelsen de stödandelar som redan betalats. 7

8 Given i Helsingfors den 21 januari 2000 Lag om främjande av filmkonsten I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs: 1 För kostnader för framställning och distribution av filmer och andra bildprogram samt för annat främjande av filmkulturen kan understöd beviljas av medel som upptagits i statsbudgeten. 2 Undervisningsministeriet kan anvisa Finlands filmstiftelse statliga medel för stöd för framställning och distribution av filmer och andra bildprogram samt för annat främjande av filmkulturen. Den som producerar, framställer och sprider filmer och andra bildprogram kan beviljas produktionsstöd. Dessutom kan den som driver en biografteater eller arrangerar en filmfestival samt vid behov andra grupper och personer beviljas annat stöd. Produktionsstöd kan inte beviljas statliga inrättningar, kommuner, samkommuner eller församlingar, inte heller bolag med statlig majoritet eller sammanslutningar eller inrättningar som är jämförbara med dessa. 3 Filmstiftelsen skall, om så krävs för att understöd skall kunna beviljas, ingå avtal med stödtagaren. Filmstiftelsen skall också utöva tillsyn över hur understödet används. 4 När filmstiftelsen beviljar understöd som avses i 2 skall den iaktta lagen om förvaltningsförfarande (598/1982), lagen om delgivning i förvaltningsärenden (232/1966), lagen om översändande av handlingar (74/1954) och språklagen (148/1922). 5 Om den som ansöker om understöd är missnöjd med ett beslut som avses i 2, har sökanden rätt att skriftligen yrka rättelse hos filmstiftelsen. Ett rättelseyrkande skall göras inom 30 dagar räknat från den dag beslutet delgavs. Ett beslut skall åtföljas av anvisningar om rättelseyrkande. Ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande enligt 1 mom. kan överklagas hos förvaltningsdomstolen. Om ändringsökande gäller i övrigt vad som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen (586/1996). 6 8

9 Den som behandlar ett ärende som gäller understöd som avses i 2 betraktas som en sådan tjänsteman som avses i 2 kap. 12 strafflagen (39/1889). 7 Understöd som avses i denna lag skall i första hand betalas med vinstmedel av tippning och penninglotteri. 8 Närmare bestämmelser om hur stödverksamheten skall ordnas samt om grunderna för beviljande av understöd och om tillsynen kan utfärdas genom förordning. Närmare anvisningar om grunderna för beviljande av understöd utfärdas vid behov av undervisningsministeriet. 9 Denna lag träder i kraft den 1 mars Åtgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft. RP 120/1999 KuUB 10/1999 RSv 125/1999 Given i Helsingfors den 12 juli 2002 Lag om ändring av 6 lagen om främjande av filmkonsten I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen den 21 januari 2000 om främjande av filmkonsten (28/2000) 6 som följer: 6 På den som behandlar ett ärende som gäller understöd som avses i 2 tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar. Denna lag träder i kraft den 1 oktober RP 77/2001 LaUB 10/2002 RSv 85/2002 Given i Helsingfors den 9 augusti 2002 Lag om ändring av 4 och 8 lagen om främjande av filmkonsten 9

10 I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen den 21 januari 2000 om främjande av filmkonsten (28/2000) 4 samt fogas till 8 ett nytt 3 mom. som följer: 4 När filmstiftelsen beviljar understöd som avses i 2 skall den i ärenden som gäller understöd tillämpa statsunderstödslagen (688/2001), om inte något annat följer av denna lag. Filmstiftelsen skall också tillämpa lagen om förvaltningsförfarande (598/1982), lagen om delgivning i förvaltningsärenden (232/1966), lagen om översändande av handlingar (74/1954), arkivlagen (831/1994), lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999), språklagen (148/1922) och lagen om användning av samiska hos myndigheter (516/1991), om inte något annat bestäms i statsunderstödslagen. 8 För beviljande av understöd skall Finlands filmstiftelse ha understödsanvisningar som godkänts av stiftelsens styrelse. Denna lag träder i kraft den 1 september I fråga om användning och granskning av användningen, återbetalning och återkrav av statsunderstöd som beviljats innan denna lag träder i kraft iakttas de bestämmelser som var i kraft när statsunderstödet beviljades. Åtgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft. RP 21/2002 KuUB 3/2002 RSv 81/2002 Given i Helsingfors den 13 september 2007 Statsrådets förordning om främjande av filmkonsten I enlighet med statsrådets beslut, fattat på föredragning från undervisningsministeriet, föreskrivs med stöd av 8 1 mom. i lagen av den 21 januari 2000 om främjande av filmkonsten (28/2000): 1 Grunder för beviljande av stöd Stöd enligt 2 i lagen om främjande av filmkonsten (28/2000) kan beviljas för framställning och distribution av sådana filmer eller andra bildprogram som betraktas som kulturprodukter. Som en kulturprodukt som kan få stöd betraktas en film eller ett bildprogram av annat slag när 10

11 1) filmen eller bildprogrammet bildar en konstnärlig helhet, 2) dess innehåll baserar sig på kulturvärden som har sitt ursprung i kulturidentiteten, och 3) skapande upphovsmän och utövande konstnärer har gjort en betydande insats i produktionen, och när de löner och arvoden som betalas dem utgör en betydande del av produktionskostnaderna. 2 Kvalitetsstöd Den som producerar filmer och andra bildprogram kan som produktionsstöd beviljas kvalitetsstöd. Kvalitetsstöd delas ut av statens filmkonstkommission. 3 Understödsanvisningar Finlands filmstiftelses understödsanvisningar skall innehålla anvisningar åtminstone om de olika formerna av stöd, ansökan om och grunderna för beviljande av stöd, ingående och upphävande av avtal om stöd, utbetalning av stöd, avgivande av redovisning, återkrav av stöd och övervakning av stöden. Filmstiftelsen skall avgiftsfritt ha understödsanvisningarna tillgängliga för allmänheten på sitt verksamhetsställe och på datanätet. 4 Berättelse och redovisning Finlands filmstiftelse skall årligen lämna undervisningsministeriet en berättelse om sin verksamhet när det gäller beviljandet av stöd och en redogörelse för användningen av de statliga medel som stiftelsen har anvisats. Berättelsen och redogörelsen skall lämnas inom fyra månader efter utgången av kalenderåret. 5 Ikraftträdande Denna förordning träder i kraft den 1 oktober Genom denna förordning upphävs förordningen av den 4 februari 2000 om främjande av filmkonsten (121/2000). Åtgärder som verkställigheten av förordningen förutsätter får vidtas innan förordningen träder i kraft. Helsingfors den 13 september

12 Kultur- och idrottsminister Stefan Wallin Direktör Jukka Liedes 12