Rapporteringsförordning 376/2014 och statistik för tung luftfart Flygchefsseminarium 12 november 2014

Transkript

1 Rapporteringsförordning 376/2014 och statistik för tung luftfart Flygchefsseminarium 12 november 2014 Daniel Hellström & Helen Axelsson Sektionen för statistik och analys

2 Innehåll EU-förordning 376/2014 Bakgrund & syfte Obligatorisk & frivillig rapportering Analys & uppföljning Sekretess & skydd för rapportören Statistik och analys för tung luftfart Analysarbetet nationellt & internationellt Utfall laserhändelser Utfall & analys av intrång på bana

3 EU-förordning 376/2014 om Rapportering, analys och uppföljning av händelser inom civil luftfart

4 Allmänt om förordningen Arbetats fram under 2013 Ersätter nuvarande händelserapporteringsdirektivet 2003/42/EG Luftfartslagen Luftfartsförordningen Föreskrifter (framför allt 2007:68) Trädde i kraft i maj 2014 Förordningen ska tillämpas den 15 november 2015 (18 månader efter att den trädde i kraft)

5 Bakgrund till ny förordning Kvalitetsbrister i rapporteringen Olika tillämpning och implementering inom EU Väsentliga uppgifter saknas i händelserapporter Information riskerar att förloras/förändras i rapporteringskedjan Informationen används inte i tillräcklig utsträckning Analyser på organisations-, medlemsstats- och unionsnivå Utbyte av information mellan stater och myndigheter Otillräckligt skydd för rapportörer och andra inblandade

6 Obligatorisk rapportering Händelser som rör driften av ett luftfartyg tekniska förhållanden, underhåll och reparation av ett luftfartyg flygtrafiktjänster och tillhörande anordningar flygplatser och marktjänster Kommissionen håller på att ta fram en förteckning över händelser som ska rapporteras

7 Obligatorisk information Viss information är obligatorisk för varje rapport, exempelvis När och var Beskrivning Riskklassificering (Kommissionen ska utarbeta ett system senast den 15 maj 2017) Särskild information för olika typer av händelser Luftfartyg (fabrikat, serienummer, operatör etc.) Flygtrafiktjänst (tjänst, luftrum etc.) Flygplats (platsindikator, plats på flygplats) Skador (skadade, omkomna etc.)

8 Frivillig rapportering System för frivillig rapportering ska finnas hos organisationer, nationella myndigheter och EASA Syftar till att fånga upp Händelser som inte är obligatoriska att rapportera Rapportörer som inte omfattas av obligatoriskt krav på att rapportera Obligatorisk och frivillig rapportering får integreras i ett enda system

9 Rapportering och spridning av information EU-nivå: All information tillgänglig för alla medlemsstater, EASA och KOM Berörda parter kan få tillgång till viss information Databaser: Ska finnas hos organisationer och myndigheter Standardiserade format Kompatibla med Eccairs/ADREP Innefatta riskklassificering Minimikrav på innehåll Exempelvis privatflygare direkt till myndighet Flygnavigeringsanläggningar Hantering av luftfartyg på marken Krav på organisationer: Centralt En eller flera personer som självständigt upplag (ECR) Organisationer: samlar in, utvärderar, behandlar, Tillhandahåller luftfartsprodukter analyserar och lagrar (små Krav på rapportör: < 30org. d kan ha Krav på myndighet: Rapportörer: Myndigheter: Staten kan utse och/eller som har i sin tjänst, kontrakterar förenklat Oberoende insamling, utvärdering, system) haverimyndighet eller tillsyns Rapportera händelser inom 72 h Nationell Befälhavare/besättning bearbetning, analys och lagring myndigheten som mottagare av EU-nivå: myndighet/ eller anlitar personer som är skyldiga att Rapportera till myndighet inom 72 h till ITillverkning/underhåll första Rapportera händelser ECR inom hand till sin organisation händelserapporter. EASA mottagare för EASA All information tillgänglig för alla de org. som är certifierade av EASA. Databaser: 30 dagar rapportera händelser Exempelvis privatflygare direkt till Flygtrafiktjänster/flyginformation medlemsstater, och< KOM Ska finnas hos EASA organisationer 72 h och Organisationer: Krav på organisationer: myndighet Tillhandahåller luftfartsprodukter Myndigheter: Staten kan utse till viss myndigheter Säkerhetsledning flygplats Berörda parter kanvid få tillgång En eller flera personer som och/eller som har i sin tjänst, Krav på myndighet: självständigt samlar in, utvärderar, kontrakterar eller anlitar personer som haverimyndighet eller tillsynsmyndigheten Organisation ochflygnavigeringsanläggningar Standardiserade format behandlar, analyserarinformation lagrar (små är skyldiga att rapportera händelser som Oberoende insamling, utvärdering, org. kan ha förenklat system) mottagare av händelserapporter. Hantering avmed luftfartyg på marken Kompatibla Eccairs/ADREP Rapportera till myndighet inom 72 h Rapportörer: bearbetning, analys ochorg. lagring EASA mottagare för de som är Befälhavare/besättning Innefatta riskklassificering < 72 h Krav på rapportör: Rapporteraavhändelser till ECR inom Tillverkning/underhåll 30 certifierade EASA. Minimikrav på innehåll Rapportera händelser inom 72 h Flygtrafiktjänster/flyginformation Rapportör dagar I första hand till sin organisation Säkerhetsledning vid flygplats

10 Rapportering och spridning av information EU-nivå: All information tillgänglig för alla medlemsstater, EASA och KOM Berörda parter kan få tillgång till viss information Krav på myndighet: Oberoende insamling, utvärdering, bearbetning, analys och lagring Rapportera händelser till ECR inom 30 dagar Centralt upplag (ECR) Nationell myndighet/ EASA < 30 d Databaser: Ska finnas hos organisationer och myndigheter Standardiserade format Kompatibla med Eccairs/ADREP Innefatta riskklassificering Minimikrav på innehåll Myndigheter: Staten kan utse haverimyndighet eller tillsynsmyndigheten som mottagare av händelserapporter. EASA mottagare för de org. som är certifierade av EASA. Krav på organisationer: En eller flera personer som självständigt samlar in, utvärderar, behandlar, analyserar och lagrar (små org. kan ha förenklat system) Rapportera till myndighet inom 72 h Krav på rapportör: Rapportera händelser inom 72 h I första hand till sin organisation Exempelvis privatflygare direkt till myndighet Organisation Rapportör < 72 h < 72 h Organisationer: Tillhandahåller luftfartsprodukter och/eller som har i sin tjänst, kontrakterar eller anlitar personer som är skyldiga att rapportera händelser Rapportörer: Befälhavare/besättning Tillverkning/underhåll Flygtrafiktjänster/flyginformation Säkerhetsledning vid flygplats Flygnavigeringsanläggningar Hantering av luftfartyg på marken

11 Analys och uppföljning Unionsnivå: Samarbete mellan Kom, EASA, medlemsstater Nätverk av analytiker (NoA) Publicera en årlig säkerhetsöversyn Organisationer: Analysera risker (enskilda/grupper av händelser) Korrigerande/förbyggande åtgärder Informera anställda Meddela myndighet preliminära mån) analysresultat och åtgärder inom 30 dagar (om faktisk/potentiell risk) Vid behov även rapportera slutresultatet (inom 3 månader) Centralt upplag (ECR) Organisationer: Myndighet: Unionsnivå: Analysera risker (enskilda/grupper < 2 mån av händelser) Analysera Samarbete händelser mellan Nationell Kom, som EASA, rapporteras myndighet/ direkt medlemsstater Korrigerande/förbyggande till myndigheten EASA åtgärder Korrigerande/förbyggande Informera Nätverk av anställda analytiker (NoA) < 30 d åtgärder Bevaka Meddela Publicera organisationernas myndighet en årlig säkerhetsöversyn preliminära < 3 mån åtgärder analysresultat Överföra analysresultat och Organisation åtgärder till inom ECR (inom 30 dagar 2 (om faktisk/potentiell risk) Publicera Vid behov en även årlig rapportera säkerhetsöversyn slutresultatet (inom 3 månader) Rapportör Myndighet: Analysera händelser som rapporteras direkt till myndigheten Korrigerande/förbyggande åtgärder Bevaka organisationernas åtgärder Överföra analysresultat till ECR (inom 2 mån) Publicera en årlig säkerhetsöversyn

12 Analys och uppföljning Unionsnivå: Samarbete mellan Kom, EASA, medlemsstater Nätverk av analytiker (NoA) Publicera en årlig säkerhetsöversyn Centralt upplag (ECR) Organisationer: Analysera risker (enskilda/grupper av händelser) Korrigerande/förbyggande åtgärder Informera anställda Meddela myndighet preliminära analysresultat och åtgärder inom 30 dagar (om faktisk/potentiell risk) Vid behov även rapportera slutresultatet (inom 3 månader) Nationell myndighet/ EASA Organisation Rapportör < 2 mån < 30 d < 3 mån Myndighet: Analysera händelser som rapporteras direkt till myndigheten Korrigerande/förbyggande åtgärder Bevaka organisationernas åtgärder Överföra analysresultat till ECR (inom 2 mån) Publicera en årlig säkerhetsöversyn

13 Skydd för rapportören Främja en rättvisekultur inom organisationen och myndigheter Inte användas för annat än säkerhetssyftet Identitet för rapportör och övriga som omnämns i rapporten ska skyddas Personuppgifter ska spridas endast i den utsträckning som krävs Informationen får endast användas för det syfte vilket den samlats in Inte lämnas ut annat än för att bibehålla eller förbättra flygsäkerheten

14 Skydd för rapportören Medlemsstater ska avstå från att inleda rättsliga förfaranden baserat på händelserapporter Information från händelserapporter får inte användas mot uppgiftslämnaren eller personer som omnämns i händelserapporten Inte bli föremål för efterräkningar från arbetsgivare Organisationen ska ha interna regler för rättvisekultur Gäller ej vid avsiktlig försummelse eller uppenbart stort och allvarligt risktagande

15 Pågående arbete Information Internt inom Transportstyrelsen Externt (info på inom kort) Dialog med KOM/EASA Krav på databaser och kompatibilitet Förteckning över rapporteringsbara händelser Regelarbete Lag/förordning (Näringsdepartementet) Föreskrifter

16 Sammanfattning Ny förordning börjar gälla den 15 november 2015 Delvis förändrad omfattning Krav på både rapportörer och organisationer Krav på både insamling och användning Kvalitetskrav på innehållet Delvis ökade krav på analys och uppföljning Nytt krav på databaser (Eccairs-/ADREP-kompatibel) Stort fokus på skydd av rapportörer och inblandade Läs mer på:

17 Statistik- och analysarbetet

18 EU-luftfart Nordisk luftfart Svensk luftfart Risk Classification (Sub Group) EASA Network of Analysts Loss of Control (Sub Group) Nordiskt analysnätverk Nationell flygsäkerhets- och analysgrupp (kommersiell luftfart) Safety Performance Indicator (Sub Group) MAC/Airprox (Sub Group) Allmänflygsäkerhetsråd (allmänflyg) Analysforum luftfart (avdelningsnivå) Analysforum samverkande verksamhetsområden (enhetsnivå) Analysforum samverkande verksamhetsområden (enhetsnivå) Analysforum verksamhetsområde (sektionsnivå) Analysforum verksamhetsområde (sektionsnivå) Analysforum verksamhetsområde (sektionsnivå) Transportstyrelsen

19 Nationell flygsäkerhets- och analysgrupp Syfte: På ett strukturerat och systematiskt sätt involvera luftfartens aktörer Förbättra flygsäkerheten genom att Arbeta proaktivt baserat på bl.a. nyckeltal & trender Nyttja branschens kunskap för att föreslå åtgärder Skapa ett forum för kunskapsutbyte myndighet <-> bransch Utveckla säkerhetskulturen inom luftfarten

20 Antal rapporterade händelser *

21 Laserhändelser *

22 Intrång på bana *

23 Intrång på bana , analys Militärt; 4% Bruksflyg; 1% Kommersiellt; 28% i.u.; 9% Privat; 58% Flygledare 0,5% Personer 6,5% Okänt 0,5% Piloters intrång på bana utgörs till 70 % av passering av en väntplats utan en giltig klarering från flygtrafikledningen. Piloter 44% Fordonsförare 49% Majoriteten på flygplatser med < flygrörelser/år. Antalet händelser med okänd allvarlighetsgrad har ökat. De allvarligaste händelserna har skett inom den privata luftfarten.

24 Intrång på bana, rekommendationer TS intensifierar det proaktiva flygsäkerhetsarbetet arbete initierat för att omhänderta rekommendationerna bl.a.: Pilotutbildningsorganisationer ser över utbildningsmaterial. Flygplatsoperatörer som tillhandahåller utbildning för fordonsförare och personer som ska vistas på manöverområdet ser över utbildningsmaterial. Kontrollanter som genomför flygprov och kompetenskontroller diskuterar med piloten för att medvetengöra riskerna på det skyddade området för start och landning på en flygplats. Flygplatsoperatörer analyserar om det finns behov av att förstärka flygplatsens väntplatser med de möjligheter som regelverken medger.

25 Frågor? Daniel Hellström Sektionen för statistik och analys Helen Axelsson Sektionen för statistik och analys