Tabell 1: Offentligfinansiella effekter av reducerad allmän löneavgift, mdkr

Transkript

1 Dnr 2017:1309 Rapport från utredningstjänsten AVDRAG FÖR DEN ALLMÄNNA LÖNEAVGIFTEN Vad blir den offentligfinansiella effekten av att varje företag får göra ett avdrag för den allmänna löneavgiften upp till ett takbelopp baserat på max kr respektive kronor i lön per anställd och år, samt att takbeloppet även baseras på upp till max 3 eller 5 anställda? Företag med en högre total löneavgift över takbeloppet betalar endast allmän löneavgift på de delar som överstiger takbeloppet. Utredningstjänsten har beräknat de offentligfinansiella kostnaderna till mellan 9,8 och 16,1 mdkr för de olika alternativen år Kostnaderna minskar sedan årligen i takt med att de minskade sociala avgifterna övervältras på löner och vinster. Kostnaderna för de olika alternativen och åren framgår av tabell 1. Tabell 1: Offentligfinansiella effekter av reducerad allmän löneavgift, mdkr Max antal personer = 3 Lönetak = kr -9,8-9,3-9,1-9,0 Lönetak = kr -12,9-12,3-12,0-11,8 Max antal personer = 5 Lönetak = kr -12,2-11,6-11,3-11,1 Lönetak = kr -16,1-15,3-14,9-14,7 Källor: Statistiska centralbyråns företags- och individdatabas FRIDA och egna beräkningar I tabellerna 2 5 redovisas effekterna av de olika alternativen fördelade på staten, kommunerna och ålderspensionssystemet. Tabell 2: Offentligfinansiella effekter, max antal personer = 3, lönetak = Staten -13,1-13,0-13,0-13,0 Kommunerna 2,9 3,0 3,0 3,1 ÅP- systemet 0,5 0,8 0,9 0,9 Offentligfinansiell effekt -9,8-9,3-9,1-9,0 Måns Hector Utredningstjänsten Tel E-post mans.hector@riksdagen.se SVERIGES RIKSDAG Stockholm o Tfn o 1 (6)

2 Tabell 3: Offentligfinansiella effekter, max antal personer = 3, lönetak = Staten -17,5-17,4-17,3-17,3 Kommunerna 3,9 4,1 4,1 4,2 ÅP-systemet 0,7 1,0 1,2 1,3 Offentligfinansiell effekt -12,9-12,3-12,0-11,8 Tabell 4: Offentligfinansiella effekter, max antal personer = 5, lönetak = Staten -16,7-16,6-16,5-16,5 Kommunerna 3,8 4,0 4,1 4,1 ÅP-systemet 0,7 1,0 1,2 1,3 Offentligfinansiell effekt -12,2-11,6-11,3-11,1 Tabell 5: Offentligfinansiella effekter, max antal personer = 5, lönetak = Staten -22,2-22,1-22,0-22,0 Kommunerna 5,2 5,4 5,5 5,6 ÅP-systemet 0,9 1,4 1,6 1,7 Offentligfinansiell effekt -16,1-15,3-14,9-14,7 Beräkningarna är utförda med hjälp av Statistiska centralbyråns företags- och individdatabas FRIDA för år 2015, framskriven med Konjunkturinstitutets löneprognos till 2018 års lönenivå. Beräkningarna är statiska, det vill säga de beaktar inte hur företagen eventuellt anpassar sitt beteende efter de nya förutsättningarna. Däremot tar de hänsyn till att de minskade kostnaderna för de sociala avgifterna övervältras på vinster, löner och priser. Initialt antas vinster och löner öka medan priserna sjunker. På sikt antas emellertid hela övervältringen ske på lönerna. Effekten av övervältringen är först och främst att intäkterna från bolagsskatten ökar liksom intäkterna från de sociala avgifterna, inkomstskatten och skatt på kapital. Övervältringen leder även till en del andra mindre effekter vilka framgår av tabellerna 6 9 nedan. En annan effekt, som inte hänger ihop med övervältringen men som påverkar nettoresultatet, är att inte bara näringslivets lönekostnader minskar utan även statens och kommunernas. Även dessa effekter framgår av tabellerna nedan. 2 (6)

3 Slutligen ska påpekas att beräkningarna är utförda under antagande att det alltid är de för vilka arbetsgivaren skulle ha betalt mest i allmän löneavgift som omfattas av reduktionen. Om det i praktiken är möjligt att utforma lagtexten så att detta antagande uppfylls har utredningstjänsten inte undersökt. Sammanställning till excelfilen Riksbudget Tabellerna nedan är en anvisning för hur beloppen från beräkningarna i rapporten ska skrivas in i Riksbudget-filen. I tabellerna redovisas effekterna summerade på respektive excel-blad och post i Riksbudget som påverkas av förändringen. Huvudsakligen är det gulfärgade celler i riksbudget som ska fyllas i. Ibland behöver samma belopp skrivas in i olika celler. Tabell 6: Förslagets effekter summerade på poster i Riksbudget, max antal personer =3, lönetak = kr, miljoner kronor UO 2 Nytt anslag lönekostnader i staten UO 10 1:1 Sjukpenning och rehabilitering UO 12 1:2 Föräldraförsäkring UO 14 1:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning Statlig inkomstskatt Kommunal inkomstskatt Allmän pensionsavgift Skattereduktioner Arbetsgivaravgifter Egenavgifter Avgifter till premiepensionssystemet Skatt på kapital, hushåll Skatt på företagsvinster Inkomster Utgifter Summa Finansiellt sparande i offentlig sektor (6)

4 Tabell 7: Förslagets effekter summerade på poster i Riksbudget, max antal personer =3, lönetak = kr, miljoner kronor UO 2 Nytt anslag lönekostnader i staten UO 10 1:1 Sjukpenning och rehabilitering UO 12 1:2 Föräldraförsäkring UO 14 1:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning Statlig inkomstskatt Kommunal inkomstskatt Allmän pensionsavgift Skattereduktioner Arbetsgivaravgifter Egenavgifter Avgifter till premiepensionssystemet Skatt på kapital, hushåll Skatt på företagsvinster Inkomster Utgifter Summa Finansiellt sparande i offentlig sektor (6)

5 Tabell 8: Förslagets effekter summerade på poster i Riksbudget, max antal personer =5, lönetak = kr, miljoner kronor UO 2 Nytt anslag lönekostnader i staten UO 10 1:1 Sjukpenning och rehabilitering UO 12 1:2 Föräldraförsäkring UO 14 1:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning Statlig inkomstskatt Kommunal inkomstskatt Allmän pensionsavgift Skattereduktioner Arbetsgivaravgifter Egenavgifter Avgifter till premiepensionssystemet Skatt på kapital, hushåll Skatt på företagsvinster Inkomster Utgifter Summa Finansiellt sparande i offentlig sektor (6)

6 Tabell 9: Förslagets effekter summerade på poster i Riksbudget, max antal personer =5, lönetak = kr, miljoner kronor UO 2 Nytt anslag lönekostnader i staten UO 10 1:1 Sjukpenning och rehabilitering UO 12 1:2 Föräldraförsäkring UO 14 1:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning Statlig inkomstskatt Kommunal inkomstskatt Allmän pensionsavgift Skattereduktioner Arbetsgivaravgifter Egenavgifter Avgifter till premiepensionssystemet Skatt på kapital, hushåll Skatt på företagsvinster Inkomster Utgifter Summa Finansiellt sparande i offentlig sektor (6)