Energimarknadsråd. Stockholm den 7 december 2011

Transkript

1

2

3

4 Energimarknadsråd Stockholm den 7 december 2011

5 Agenda 1. Fastställande av dagordning 2. Ny medlem i energimarknadsrådet 3. Avrapporteringar sedan förra mötet 4. Kommande avrapporteringar 5. Nya uppdrag och andra förändringar 6. Förslag på studier finansierade av rådet 7. Demand response - efterfrågeflexibilietet 8. Tema: Elnätsregleringen 9. Övriga frågor 10.Kommande möten

6 Avrapporteringar sedan förra mötet EI tillstyrker FRANS-utredningen innebär att Swedegas tar över systemansvaret för gas (21/9) Remissvar inlämnat på TPA-utredningen tillstyrker i huvudsak förslaget (3/10) EI föreslår nya regler för ursprungsmärkning av el (4/10) Beslut om elnätsavgifterna dagens tema (31/10)

7 Avrapporteringar sedan förra mötet EI tillstyrker Svenska Kraftnäts ansökan avseende sträckningen av Sydvästlänkens södra del (15/11) Halvårsrapport om elmarknaden (16/11) Granskning av informationen från de fyra största elhandlarna informationen otillräcklig mot bakgrund av lagstiftningen (17/11) Demand response rekommendationer från CEER (Marielle)

8 Kommande avrapporteringar Elnätsavgifterna 2010 (december) Rapport om leveranssäkerheten i elnäten 2011 (januari-februari) Ekonomisk bedömning av införandet av smarta mätare på naturgasmarknaden (januari)

9 Nya uppdrag och andra förändringar Utökad övervakning av elmarknaden RWEMIT och tredje paketet Ny avdelning på EI EI ska utreda effekterna av införandet av elområden (13/10)

10 Förslag på studier finansierade av energimarknadsrådet Tre förslag på studier har inkommit Kundnytta av smarta nät (Per Forsling) Analys av utvecklingen av CfD-marknaden (Bo Lindörn) Konsumenters beteenden och förändringsvilja på elmarknaden (Jan Bertoft) Diskussion och beslut avseende val mellan dessa förslag

11 Elmarknadsrådet, Demand response - efterfrågeflexibilitet

12 CEER Advice on the take-off of a demand response electricity market with smart meters WP 2011: Within the greater framework of progress on smart metering, the key area of focus will be on the respective roles for DSOs and competitive players regarding customer services offered through smart meters; and balancing and settlement arrangements that could incentivise suppliers to develop offers to customers. This report will be presented at the next London Forum Elmarknadsrådet,

13 Arbets process Skribenter; Sverige och Irland Öppen workshop i februari, Bryssel Remiss 10 maj- 21 juni Hearing med aktörer i september, Bryssel 27/10 presentation på Citizens Energy Forum i London 5/12 publik rapport Elmarknadsrådet,

14 Elmarknadsrådet,

15 Definition av DR Changes in electric usage by end-use customers/micro generators from their current/normal consumption/injection patterns in response to changes in the price of electricity over time, or to incentive payments designed to adjust electricity usage at times of high wholesale market prices or when system reliability is jeopardized. This change in electric usage can impact the spot market prices directly as well as over time. Elmarknadsrådet,

16 Grundläggande marknadsförutsättningar Customers understanding of information on the electricity market; Customers offered easy ways of becoming aware, through new contracts etc.; Customers trust in the market and thus wanting to participate; A non-conflicting grid tariff; and The absence of price regulation. Elmarknadsrådet,

17 Rekommendationer 1(2) 1. Förtroende (Trust): relevant information till kunder rörande erbjudanden, med målet att skapa medvetenhet om hur ändringar i livsstil/boende kan påverka konsumtionsmönster och därmed räkningen 2. Integritet och säkerhet: När smarta mätsystem installeras ska frågan om integritet och säkerhets aspekter tas med i kostnadsberäkningen Elmarknadsrådet,

18 Rekommendationer 2(2) Två tjänster som bas: Offers reflecting actual consumption patterns (3) Interface with the home (4) Vilken roll har och vad behöver kunder, mikroproducenter, mätoperatörer, nätägare, elhandlare, ESCOs och reglerarna för att till fullo utnyttja erbjudanden som reflekterar faktisk förbrukning och ett öppet gränssnitt i mätsystemet. Elmarknadsrådet,

19 Tariffstruktur; påverkas av demand response? a flat non-flexible network tariff capacity oriented network tariffs, semi flexible highly flexible and innovating pricing formulas Elmarknadsrådet,

20 Förhandsregleringen och EI:s beslut om intäktsramar Energimarknadsrådet 7 december 2011 Karin Tvingsjö, Tariffavdelningen, Energimarknadsinspektionen

21 Hur har arbetet bedrivits (1) Våren 2009 fick EI ett uppdrag från Regeringen att lämna förslag till de förordningsbestämmelser som bör meddelas för att elnätsföretagen intäktsramar ska kunna beräknas i en förhandsreglering Under 2009 satte EI upp ramarna för den nya förhandsregleringen och därefter har en mängd delprojekt syftat till att få den nya regleringen att fungera i praktiken

22 Hur har arbetet bedrivits (2) EI:s tariffavdelning har under arbetet haft kontakt med en mängd olika intressenter Referensgrupper med kund- och nätföretagsrepresentanter Referensgrupper med akademiker- och myndighetsrepresentanter Svensk Energis expertgrupper Enskilda nätföretag I början av mars öppnade inrapporteringsverktyget KENT och den sista mars rapporterade i stort sett samtliga nätföretag sina förslag till intäktsramar samt uppgifter så att förslaget kan prövas (regleras i föreskrift)

23 Intäktsramens uppbyggnad Påverkbara kostnader Opåverkbara kostnader Kapitalbas Effektiviserings krav Avskrivningar Avkastning (WACC) Kvalitet justering Löpande kostnader Kapitalkostnader Intäktsram

24 Regleringen innebär att Elnätsföretagen ska rapportera in uppgifter om sina anläggningar till EI (skedde i mars 2011) EI ska värdera företagens anläggningar till nuanskaffningsvärde EI i första hand ska använda normvärden vid värderingen EI avgör vilken kalkylränta som ska användas EI avgör vilka avskrivningstider som ska gälla

25 Kapitalbas Kapitalbasen beräknas och redovisas i 2010 års nivå I kapitalbasen ingår anläggningar som används i nätverksamheten: Oavsett om företaget äger eller innehar dem med nyttjanderätt Justeras med planerade nyinvesteringar och utrangeringar under

26 Värdering av kapitalbasen 1. Normvärde 2. Anskaffningsvärde 3. Bokfört värde 4. Annat skäligt värde

27 Löpande kostnader Historiska löpande påverkbara kostnader ( ) används som utgångspunkt för löpande kostnader i första tillsynsperioden Första perioden generellt effektiviseringskrav på 1 % Löpande opåverkbara kostnader prognosticeras av nätföretaget och stäms av efter perioden. Till opåverkbara kostnader räknas myndighetsavgifter, skatter, kostnader för överliggande nät och i första perioden även nätförluster.

28 Så här fungerar kvalitetsregleringen I beslutet om intäktsram som fattas på förhand anges vad som är nätföretagets normnivå på kvaliteten Avbrott och avbrottstid ligger till grund EI följer upp företagens utfall i förhållande till normnivån. EI kan ta initiativ till omprövning av intäktsramen om nätföretagets kvalitet understigit normnivån. 25

29 Ekonomisk konsekvens av kvalitetsregleringen Förbättring eller försämring av kvalitén medför tillägg/avdrag i intäktsramen Den ekonomiska nyttan fördelas med hälften vardera på nätföretagen och kundkollektivet genom att tillägg respektive avdrag multipliceras med faktor 0,5. Maximal påverkan på intäktsramen: +/- 3 % av den årliga intäktsramen 26

30 EI:s prövning av nätföretagens förslag till intäktsram Intäkterna ska täcka skäliga kostnader för att bedriva nätverksamhet under perioden och ge en rimlig avkastning EI:s prövning utgår från ett kapacitetbevarade synsätt med nuanskaffningsvärden (nuak) istället för bokförda värden på kapitalbasen (anläggningarna) Kapitalkostnaderna fördelas över anläggningens livslängd med en real annuitet (innebär en realt sett konstant kostnadsfördelning över anläggningens livslängd)

31 Granskning inför beslut oktober 2011 Under april och maj utfördes inledande granskning där rimlighetskontroll gjordes av inrapporterade uppgifter. Efter den inledande granskningen fick vissa företag rapportera om. I den fördjupade granskningen fokuserades på de yrkanden företagen gjort och EI ställde ytterligare frågor innan ställningstagande I vissa fall ledde även dessa frågor till att företaget fick rapportera om.

32 EI:s schablonmetod Kapitalbasen har i huvudsak värderats med normvärden Kapitalkostnaderna har fördelats jämnt över anläggningarnas livslängd (40 resp 10 år) Kapitalkostnaderna har beräknats utifrån en kalkylränta på 5,2 % De påverkbara kostnaderna har beräknats utifrån de historiska värdena De opåverkbara kostnaderna har beräknats enligt företagens prognoser

33 EI:s sammanvägda bedömning De totala intäkterna var 132 mdkr Ansökt belopp från företagen var 182 mdkr Schablonmetoden ger företagen 173 mdkr EI konstaterar att en så stor höjning till 2015 inte är förenlig med kravet på stabila tariffer En utjämning över tid är därför nödvändig

34 EI:s sammanvägda bedömning Utjämning måste ske över fyra tillsynsperioder EI har beslutat om intäktsramar på ca 150 mdkr (höjning på i genomsnitt 2 % per år före inflation) Konsekvenser av olika val av antal år för utjämning: Antal Total intäktsram Procentuell tillsynsperioder Mdkr höjning % % % %

35 Konsekvenser av besluten Samtliga företag får höja avgifterna En del företag får höja snabbare än andra 55 företag får höja med 0 2 % per år 100 företag får höja med 2 4 % per år 25 företag får höja med 4 5 % per år

36 Efter tillsynsperioden Uppgifter ska redovisas till EI mars 2016: Utfall av investeringar och utrangeringar Utfall för de löpande opåverkbara kostnaderna Intäkter i nätverksamheten Utfall av kvaliteten Intäktsramarna fastställs i 2015 års prisnivå Kapitalbas indexeras med faktorprisindex för byggnader Löpande påverkbara kostnader med faktorprisindex för elnätsföretag (del av index för löpande påverkbara kostnader)

37 Vad händer om intäkterna skiljer sig från ramen? Om de samlade intäkterna har avvikit från intäktsramen ska det belopp med vilket intäkterna överstigit eller understigit intäktsramen minska respektive öka ramen för den påföljande perioden ellag (1997:857) 5 kap. 20. För det fall intäkterna har överstigit intäktsramen med mer än fem procent (5 %) ska ett överdebiteringstillägg minska intäktsramen för den påföljande tillsynsperioden ellag (1997:857) 5 kap. 21. Överdebiteringstillägg = genomsnittlig referensränta med tillägg av 15 procentenheter

38 Fortsatta arbetet på EI Utveckling av IT-stöd för den årliga uppföljningen Utveckling av reglermodellen avseende kvalitet, effektivitet samt incitament till investeringar Granskning av de inrapporterade uppgifterna till den första tillsynsperioden Uppdatering av normvärdeslistan

39 Detta gäller vid överklagande Besluten om intäktsramar gäller omedelbart Om beslut överklagas inleds en lång rättsprocess Hittills (tom november) har 96 beslut överklagats EI kommer att följa utfallet av processerna och överväga om fler delar behöver lagregleras

40 Övriga frågor EI:s granskning av handeln på Nord Pool (Eric Anderzon) Elområde som tema på kommande elmarknadsråd (Maria Sunér Fleming) Projekt inom IPSO på Interoperabla hemmasystem (Anders Kjellström) Nord Pools spotpriser på server (Anders) Nätbolagens roll för smarta tjänster (Anders)

41 Kommande möten Onsdag 15 februari 2012 kl Tema: Fjärrvärmemarknaden Onsdag 9 maj kl Tema: Gasmarknaden

42 Välkommen till vår hemsida!