Med lagen som rättesnöre (Vad kan, får och måste du som lärare göra som myndighetsutövare?)

Transkript

1 Med lagen som rättesnöre (Vad kan, får och måste du som lärare göra som myndighetsutövare?) Nina Nilsson Rådeström, juridiska institutionen, kunskapsveckan 2018

2 Presentation och bakgrund Vem? Jurist sedan 1996, arbetat vid domstol och Brottsoffermyndigheten som praktiskt verksam, vid universitetet och juridiska institutionen sedan Varför? Undervisat i juridik på Rektorsprogrammet sedan 2009, undervisar nu även på lärarutbildningarna i Umeå.

3 Vad är juridik? Läran om rättsreglernas användning Juridik är frusen politik

4 Varför juridik för lärare? Vad måste jag göra? (skyldigheter) Vad bör jag göra? (vad är lämplig åtgärd?) Vad får jag göra? (Var går gränsen?)

5 Vem bestämmer? All offentlig makt utgår från folket st fick rösta (makten) Riksdag Myndigheter

6 Rättsliga principer att tänka på när man utövar den offentliga makten Legalitetsprincipen: all offentlig makt ska utövas under lagarna rätt att besluta, beslutets innehåll ska vara i enlighet med lag. Eget tyckande får inte styra! Likhets och objektivitetsprincipen: beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet jävsreglerna! Offentlighetsprincipen: varje svensk medborgare har rätt att ta del av allmänna handlingar hos myndigheter om man använder sig av offentlig makt måste man också tåla insyn! (kontrollfunktion) 6

7 Fler principer Principen om barnets bästa: barnets bästa ska vara utgångspunkten och barn ska få komma till tals, deras åsikter ska tillmätas mer betydelse i takt med stigande ålder och mognad. Vilket barns bästa i skolan? Måste ta tillvara allas rätt till utbildning och rätt till trygghet och studiero. Proportionalitetsprincipen: varje åtgärd måste vara nödvändig och stå i rimlig proportion till syftet med åtgärden. I skolan handlar det om åtgärdstrappan, återkommer till den!

8 Legalitet Rättsregler i skolans värld Grundlag Regeringsformen, tryckfrihetsförordningen Lag Skollagen, förvaltningslagen, socialtjänstlagen Förordning Skolförordningen, gymnasieförordningen, läroplanerna Föreskrift SKOLFS, t.ex. om kursplaner och betygskriterier Allmänna råd Skolverket, t.ex. bedömning och betygsättning ej bindande! Nina Nilsson Rådeström

9 Lärares myndighetsutövning? Betygssättning, Disciplinära åtgärder, Omhändertagande av föremål, Avslag/bifall ledighet, Beslut om särskilt stöd, Anmälningar av olika slag, även underlåtelse att anmäla när skyldighet finns

10 Viktiga skyldigheter för en lärare (några exempel) Anmälningsskyldighet enligt 14 kap. 1 socialtjänstlagen, SoL misstanke om att ett barn far illa SKA anmälas till socialtjänsten. Misstanken ska inte utredas av lärare eller rektor utan av socialtjänst kanske sedan polis. Skyldighet att anmäla kränkande behandling av ett barn till rektor. Tillsynsansvar

11 Lärares befogenheter eller var går gränsen för vilka åtgärder en lärare kan använda? Grundlagsskydd mot egendomsintrång och kroppsintrång från det allmänna, man har rätt till sin egendom och sin kropp hit räknas husrannsakan, kroppsvisitation etc. Undantag: Nödvärnsrätt har alla, dvs avbryta påbörjat angrepp mot person. Nödrätt likaså får ingripa i en nödsituation. Har en lärare utöver detta mer befogenheter än andra???

12 Lärares befogenheter eller var går gränsen för vilka åtgärder en lärare kan använda? Lärares möjligheter (utöver nödvärn/nöd): Disciplinära åtgärder enligt skollagen såsom utvisning, kvarsittning, varning, avstängning innehåller ej våldsbefogenheter.

13 Disciplinära befogenheter Rektorn eller en lärare får vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero eller för att komma till rätta med en elevs ordningsstörande uppträdande. Utvisning, kvarsittning, tillfällig omplacering, tillfällig placering vid en annan skolenhet, avstängning. En åtgärd enligt första eller andra stycket får vidtas endast om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter.

14 Åtgärdstrappan

15 Lärares befogenheter eller var går gränsen för vilka åtgärder en lärare kan använda? Lärares möjligheter (utöver nödvärn/nöd): Disciplinära åtgärder enligt skollagen såsom utvisning, kvarsittning, varning, avstängning innehåller ej våldsbefogenheter. Inga lagstadgade ytterligare befogenheter men genom praxis (rättsfall) har en utökad befogenhet för lärare skapats med koppling till vad som är försvarligt för att upprätthålla trygghet och studiero eller komma tillrätta med ett störande beteende.

16 Några exempel från praxis Äppelkastningsfallet (NJA 1988 s. 586) Första fallet som uttrycker att en lärare på grund av sitt tillsynsansvar har mer långtgående befogenheter, ledde en elev med upprepade nackgrepp till rektorsexpeditionen läraren dömdes dock för misshandel. Toalettfallet och snömulningen (NJA 2009 s. 776) Ingen nödsituation, olämplig lokal och för mkt våld dömdes för olaga frihetsberövande och misshandel. (Samtycke från vh är oväsentligt) Ingen nödsituation och snömulning är inget lämpligt sätt att tillrättavisa en elev dömdes för misshandel (ringa).

17 Fler exempel Armtaget (Svea hovrätt B ) Efter upprepade tillsägelser tog lärare grepp om arm och förde armen bakom ryggen på elev, 14 år, som med ord och petningar angrep en annan elev. Ansågs vara nödvärn friades.

18 Ännu ett par Omklädningsrummet (Svea hovrätt, B ) Efter upprepade tillsägelser tog en lärare ett stadigt tag om en elevs (9 år) arm och ledde denne ett par meter till ett skåp i omklädningsrummet. Befogat ingrepp och därmed tillåtet enligt hovrätten friades. Nackgreppet (Hovrätten för västra Sverige B ) En elev (åk 9) betedde sig störande i ett klassrum och läraren beslutade att utvisa eleven som inte lämnade klassrummet. Läraren tog ett grepp med armen om elevens nacke och hals med betydande kraft och förde eleven ut ur klassrummet. Ingen nödsituation och för mycket våld ledde till en fällande dom men lindrig påföljd, inget skadestånd till eleven på grund av sitt provocerande beteende.

19 Även skydd för egendom Tillåtet att klippa upp ett lås till ett elevskåp? Nej Krävs dubblettnyckel + avtal. Leta igenom kläder eller väskor? Nej! Inte tillåtet = husrannsakan Beslut som fattas av polis/åklagare. Omhändertagande av föremål? Undantag i skollagen som gör det möjligt!

20 Omhändertagande av föremål Rektorn eller en lärare får från en elev omhänderta föremål som används på ett sätt som är störande för utbildningen eller som kan utgöra en fara för säkerheten i denna. / 5 kap. 22 skollagen Mobiltelefon som används eller låter/blinkar. Inte annars. Andra föremål som stör. Farliga föremål: vapen, fyrverkerier, narkotika. Om vapen, knivar eller narkotika tas om hand måste det anmälas till polis.

21 Sammanfattning Offentlig makt ska utövas med lagstöd. Rättsliga principer som legalitet, likhet och proportionalitet gäller. Även principen om barnets bästa. Offentlighetsprincipen ger insyn. Anmälningsskyldigheter för lärare, viktigast är att anmäla till soc då barn misstänks fara illa. Nödvärnsrätt men även disciplinära åtgärder kan användas enligt lag. Ytterligare befogenheter kan användas enligt praxis (domar). Omhändertagande av föremål enligt lag: störande eller farliga?

22 Tack för idag!