Kemikalieinspektionens regeringsuppdrag om PFAS - förslag till begränsningar och andra åtgärder

Transkript

1 Kemikalieinspektionens regeringsuppdrag om PFAS - förslag till begränsningar och andra åtgärder Jenny Ivarsson Renare Mark

2 Bakgrund Regeringens kemikalieproposition 2013* Göran Enanders utredning om spridning av PFAS i dricksvatten** Handlingsplan för en giftfri vardag Ta fram ett nationellt åtgärdsprogram till 2017 Nationella reglering och andra åtgärder Fortsatt utveckling av EU:s kemikalielagstiftning Det internationella arbetet Tillsynen av farliga ämnen i varor *På väg mot en giftfri vardag plattform för kemikaliepolitiken (2013/14:39) ** Regeringskansliet rapport M 2015:B

3 Handlingsplanen för en giftfri vardag PFAS Nätverk Åtgärder nationellt/eu Nationellt åtgärdsprogram Frivillig substitution Kartläggning Produktregistret - Utökade rapporteringskrav EUhandlingsplan

4 Problembild Extremt långlivade ämnen (vp), vissa ansamlas även i levande organismer (B) och har dokumenterad giftighet (T) Vattenlösliga/lättrörliga potentiellt problem för grundvattnet Många positiva tekniska egenskaper > 3000 PFAS på globala marknaden Effektiva endast låga halter behövs krav i lagstiftningen på information låg

5 Kemikalieinspektionens vision är att de användningar av PFAS som kan ge upphov till förorening av miljön ska minimeras och på sikt upphöra

6 Vår strategi Vårt arbete sker i flera steg på kort och lite längre sikt Vi arbetar på flera arenor nationellt, i EU och internationellt Vi samarbetar med andra myndigheter och aktörer nätverk med särskild fokus på grund- och dricksvatten initiativ till ett gemensamt åtgärdsprogram Vi delar in PFAS i två huvudkategorier PFAS där PBT/vPvB-egenskaperna är kända Övriga PFAS där kunskapsbristen är stor

7 Internationellt EU Nordiskt Nationellt KemI OECD forskningsinstitutioner strategi kartläggning EU myndighet monitorering branschorganisation branschorganisation branschorganisation regler regler forskning kemi effekt myndighet monitorering regler myndighet monitorering kartläggning kartläggning Kommissionen regler kartläggning register register strategi kartläggning nationell myndighet register Stockholmskonventionen företag nationell myndighet monitorering regler EU Vår strategi

8 Vår strategi PFAS-kategori 1 EU Verkar för en EU-handlingsplan Sjunde miljöhandlingsprogrammets strategi för en giftfri miljö Europeiska kemikaliemyndighetetens (Echas) PFASnätverk Samarbete med andra medlemsländer Pådrivande inom Reach och CLP Klassificering och kandidatlistan för PFNA och PFDA (PBT) Kandidatlistan för PFHxS (vpvb) Begränsning för C9-C14 PFCAs inkluderar många PFAS

9 Vår strategi PFAS-kategori 1 Internationellt PFOS - verkar för att de undantag som finns i Stockholmskonventionen tas bort där alternativ finns Stockholmskonventionen - verkar för att exempelvis PFHxS nomineras till Stockholmskonventionen Globala kemikaliestrategin, SAICM* - verkar för en fortsättning efter 2020 och öppna upp för ett framtida globalt ramverk för ämnen som kräver globala åtgärder om de inte uppfyller Stockholmskonventionens kriterier *Strategic Approach to International Chemicals Management

10 Vår strategi PFAS-kategori 2 Utreder utökat rapporteringskrav till svenska produktregistret Utreder hur PFAS som är extremt persistenta (vp) och mobila (M), men som inte med dagens kunskap uppfyller kriterierna för bioackumulation (B) och toxicitet (T), kan hanteras Arbetar vidare med Reach och CLP registrering av lågvolymämnen 2018 Samverkar med forskare i deras arbete med att ta fram metoder för att kvantifiera olika hälso- och miljöegenskaper hos PFAS. analytiska testmetoder för att påvisa och mäta halter i såväl miljön som i produkter

11 Vår strategi- användningsområden Många olika användningar av PFAS - behov av att först prioritera de som ger störst utsläpp till miljön - Brandskum förslag på nationella regler - Textil reglering krävs på EU-nivå (exempelvis PFOA och andra kommande begränsningsförslag) - Andra styrmedel kan bli aktuella, för t. ex. o Livsmedelsförpackningar ev. dialog i samarbete med Livsmedelsverket o Textil

12 Vår strategi Strategi för att minska användningen av högfluorerade ämnen, PFAS Rapport 9/16 (engelska 11/16)

13 Uppdrag från regeringen fokus brandskum Kemikalieinspektionen fick 2015 i uppdrag att ta fram förslag till nationella och/eller EU-regleringar för högfluorerade ämnen, PFAS Brandskum särskilt utpekat av regeringen Vi presenterade vårt förslag 15 januari 2016 (KemI-rapport 1/16) forslag-till-nationella-regler-for-hogfluorerade-amnen-ibrandslackningsskum.pdf

14 Vårt förslag Från 1 januari 2017 får fluorbaserade brandskum endast användas om skumvätskan/släckvattnet kan samlas upp och destrueras Anmälan till tillsynsmyndighet hur villkoren har uppfyllts Förslaget omfattar alla PFAS förutom PFOS och PFOA som regleras i EU-förordningar Kravet meddelas med stöd av Miljöbalken Översyn av undantagen 2019 Utnyttja tiden fram till översynen för att stödja utveckling och pilotförsök i fullskala av alternativ Förslaget bereds nu av regeringen

15 Syfte och skäl till förslaget Så långt och så snabbt som möjligt begränsa tillflödet av PFAS till miljön Användning av brandskum medför direkta utsläpp till miljön PFAS är extremt svårnedbrytbara Motverka förorening av dricksvatten Svårt och dyrt att sanera

16 Undantag Vätskebränder i skarpt läge Höga säkerhetskrav Funktionstest av släckutrustning i fasta installationer för skarpt läge Användning till sjöss Begränsade utrymmen för att ha två typer av släckmedel samt att samla upp Viss utbildning inom Försvarsmakten Övning/utbildning ska ske med de släckmedel som används i skarpt läge. Stora kostnader för uppsamling

17 Tack!