Miljö- och byggnadsnämnden i Sjöbo kommun

Transkript

1 Miljö- och byggnadsnämnden i Sjöbo kommun Tillsyn på frisörsalonger 2007 Rapport nr 1/07

2 INLEDNING Inom ramen för miljö- och byggnadsnämndens tillsynsplan har samtliga av miljö- och byggnadsnämnden kända frisersalonger i Sjöbo kommun besökts under Vid tillsynen har hela verksamheten gåtts igenom, bland annat har lokalutformning, ventilation, hygien, avfallshantering, egenkontroll och märkning av kosmetiska och hygieniska produkter till försäljning granskats. Miljö- och byggnadsförvaltningen har inventerat frisersalongerna i Sjöbo kommun via egna register och gula sidorna. Sammanlagt har 23 frisersalonger besökts. Två av dessa var inte tidigare anmälda till miljö- och byggnadsnämnden. Miljö- och byggnadsnämnden har i samband med bokning av tillsynsbesök översänt en checklista (bilaga 1) till samtliga verksamheter. Detta för att göra tillsynen så effektiv och givande som möjligt. Checklistan utgjorde ett underlag vid inspektionen. Efter tillsynsbesöken har inspektionsrapporter sammanställts och översänts till salongerna. Denna rapport har sammanställts av miljöinspektör Ing-Marie Jönsson och miljöinspektör Malin Tell Walient som båda varit ansvariga för tillsynsprojektet. LAGSTIFTNING - Miljöbalken (1998:808) - Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd - Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll - Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2001:2) - Socialstyrelsens meddelandeblad 15/99, Miljöbalken anmälningspliktiga lokaler - Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2006:4) - Läkemedelsverkets föreskrifter (LVFS 1993:2 och 2004:12) Utöver ovan nämnda lagtexter omfattas frisersalonger av ytterligare förordningar, föreskrifter och allmänna råd bl.a. avseende avfallshantering, inomhusmiljö, kemikaliehantering etc.

3 VILKA KRAV STÄLLS PÅ EN FRISERSALONG? ANMÄLNINGSPLIKT Frisersalonger omfattas av anmälningsplikt enligt 38 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (punkt 3 - lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling). Om verksamheten startats efter utan att anmälan till miljö- och byggnadsnämnden lämnats in, är miljöoch byggnadsnämnden skyldig att besluta att verksamhetsutövaren ska betala en miljösanktionsavgift. EGENKONTROLL Enligt 26 kap 19 miljöbalken skall den som bedriver verksamhet fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa. Den som bedriver en sådan verksamhet skall lämna förslag till egenkontrollprogram eller förbättrande åtgärder till tillsynsmyndigheten, om tillsynsmyndigheten begär det. Den som yrkesmässigt bedriver anmälnings- eller tillståndspliktig verksamhet enligt 9 kap miljöbalken omfattas även av de mer preciserade kraven på egenkontroll som finns i förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. Information om vad detta innebär har skickats ut till samtliga besökta frisersalonger (bilaga 2). ALLERGIER och TOBAKSRÖKNING Den som är verksamhetsutövare och bedriver yrkesmässig verksamhet med hygienisk behandling behöver ha kunskap om allergifrågor, eftersom allergiska besvär är vanligt förekommande. Det är mindre lämpligt med pälsdjur och allergiframkallande växter i salongen. Av Tobakslagen (1993:581) framgår att rökning är förbjuden i lokaler dit allmänheten har tillträde, till dessa räknas frisersalonger. Miljö- och byggnadsnämnden har tillsynen över tobakslagens bestämmelser och denna tillsyn har genomförts i samband med inspektionerna HYGIEN En god hygien är en förutsättning för begränsning av smittrisker och andra olägenheter för människors hälsa. Kontakt smitta med händerna är den vanligaste av alla smittvägar och god handhygien är därför en viktig hygienrutin. För att kunna hålla en god handhygien behöver det finnas tvättställ med flytande tvål och engångshanddukar i behandlingslokalen. Särskilda utrymmen för diskning/rengöring, desinfektion och sterilisering av redskap, instrument m.m. är en förutsättning för en bra hygien. Därför ska en speciell plats för rengöring och desinfektion finnas i lokalen. Utrymmena måste vara tillräckligt stora så att smutsigt och rent kan hållas åtskilt. LUFTKVALITET För att minska infektionsrisken samt öka välbefinnandet är det viktigt att

4 luftkvaliteten är bra. Av Socialstyrelsens allmänna råd 2006:4 framgår att en god luftkvalitet bör upprätthållas i en frisersalong. Utsöndringsprodukter från människor, fukt, kemiska ämnen, koldioxid och smittämnen måste ventileras bort. Grundkravet är ett uteluftsflöde på 7 l/s för varje person som samtidigt beräknas vistas i lokalen. Förstärkning av allmänventilationen eller en komplettering med punktutsug kan ibland behövas. UTRYMMEN Lokalen ska utformas så att rengöring och eventuell desinfektion av lokalen underlättas. Golv, väggar och inredning ska vara av material som är lätt rengörbart. Ytskikt som är slitstarka, lättskötta och som inte är dammfällor underlättar städningen. Det är viktigt att ytskikten inte har sprickor eller fogar som försvårar rengöringen. Enligt Socialstyrelsens allmänna råd 2006:4 måste det även finnas tillräckligt med toaletter. Dessa ska vara försedda med tvättställ med rinnande varmt och kallt vatten, flytande tvål och engångshanddukar. AVFALLSHANTERING Frisersalonger omfattas av miljöbalkens hushållningsprinciper och ska därför verka för att mängden avfall minimeras. Återanvändning och återvinning ska främjas (detta får dock inte gå ut över hygienkraven). MÄRKNING Enligt Läkemedelsverkets föreskrifter LVFS 1993:2 och 2004:12 ska alla kosmetiska och hygieniska produkter som är till försäljning vara märkta. På produktens förpackning ska det finnas: namn och adress till tillverkare eller importör inom EU. kvantitet, angiven som vikt, volym eller antal. tillverkarpartiets nummer, s k Batchnummer. ingrediensförteckning med INCI-namn (International Nomenclature of Cosmetic Ingredients) t ex aqua för vatten och parfum för parfym. I vissa fall ska det finnas bäst-före-datum, varningstext och/eller uppgifter om vad produkten ska användas till. Salongen måste vara väl avskild, om den ligger i anslutning till annan verksamhet eller bostad. Om produkter som saluförs i salongen inte uppfyller reglerna så bryter näringsidkaren mot lagen och kan bli åtalad. Miljö- och byggnadsförvaltningen och Läkemedelsverket har rätt att kontrollera de varor som saluförs och kan också besluta att de inte får säljas.

5 TILLSYN PÅ FRISERSALONGER I SJÖBO KOMMUN 2007 ANMÄLAN Två av de besökta salongerna var tidigare okända för miljö- och byggnadsnämnden då dessa inte hade anmält sin verksamhet enligt miljöbalken. En av dessa saknade även bygglov enligt plan och bygglagen. Båda dessa salonger har uppmanats att snarast anmäla, samt i ett fall även söka bygglov för, sin verksamhet till miljö- och byggnadsnämnden. EGENKONTROLL En fullständigt dokumenterad egenkontroll enligt miljöbalken saknades på samtliga salonger. Bland annat saknades kemikalieförteckning hos samtliga. Vissa av salongerna hade dock rutiner för städning m.m. varav en del var dokumenterade. Information om egenkontroll har överlämnats till de flesta verksamheter vid tidigare tillsynsbesök. Detta har dock inte fullt ut anammats av verksamheterna. Samtliga besökta salonger var rökfria och detta är mycket positivt HYGIEN Tio av salongerna hade brister vad gäller hygienen. Den vanligaste bristen inom detta område var att penslar och/eller rakmaskinsskär inte desinfekterades mellan varje kund. Dessa bör, för att minska risken för smittspridning av bland annat svampsporer och huvudlöss, desinfekteras mellan varje kund, detta. Råd har meddelats de salonger där detta noterats. Ytterligare information gavs vid inspektion. Råd att upprätta egenkontroll enligt miljöbalken har meddelats samtliga salonger. Eftersom detta är ett lagkrav kan det inte bortprioriteras. Då lagstiftningen kan upplevas som krånglig och svårtillgänglig för verksamhetsutövarna har även informationsblad om egenkontroll på frisersalonger skickats ut till verksamheterna. ALLERGI och TOBAKSRÖKNING I en av salongerna vistades en katt och i en annan fanns en hund i nära anslutning till behandlingslokalen. Detta är mindre lämpligt ur allergisynpunkt, råd har meddelats. En annan brist var att vissa av salongerna använde Ammoniak eller Klorin som desinfektionsmedel, dessa är inte lämpliga ur miljösynpunkt. Verksamhetsutövare är skyldiga enligt 4 2 kap miljöbalken att undvika att använda kemiska produkter som kan befaras medföra risker för miljön om de kan ersättas med sådana produkter som kan antas vara mindre farliga. Samtliga salonger där denna brist noterats har meddelats råd att byta

6 desinfektionsmedel till ett mer miljövänligt alternativ. LUFTKVALITET Luftkvaliteten upplevdes vid inspektionstillfällena som tillfredställande på alla salonger. Det bör dock noteras att det vid inspektionstillfällena inte fanns kunder i lokalen och de flesta inspektionerna skedde tidigt på dagen innan verksamheten startat. Man kan därför inte utesluta att luftkvaliteten upplevs som otillfredsställande vid andra tidpunkter. En stor del av salongerna (15st) hade inte utfört Obligatorisk ventilations kontroll (OVK), samtliga av dessa har informerats och meddelats råd att lämna in protokoll från OVK till miljö- och byggnadsnämnden. Uppgifter om avsaknad av OVK har överlämnats till miljö- och byggnadsförvaltningens VVS- ingenjör. UTRYMMEN Av de besökta salongerna var det tre som hade brister beträffande lokalens utformning, inredning och utrustning. De brister som noterades bestod av sliten golvmatta och avsaknad av vaskar och beror till stor del på att dessa salonger var äldre. I förekommande fall har råd att åtgärda bristerna meddelats. AVFALLSHANTERING Sex av de besökta salongerna hade brister i sin avfallshantering. Bristerna gällde främst att återvinningen av förpackningar inte fungerade fullt ut. Förpackningar kan återvinnas till större del än vad som görs i dag på flera av salongerna, detta beror oftast på okunskap. Råd har meddelats angående ytterligare utsortering. Många av salongerna visade dock stor medvetenhet vad gäller förpackningsinsamlingen. MÄRKNING Felmärkta kosmetiska och hygieniska produkter fanns till försäljning på sex av de besökta salongerna, de flesta av dessa produkter var gamla eller märkta på svenska. Flera av salongerna hade en produktserie som genomgående var felmärkt: Chrie colormousse. De verksamhetsutövare som saluförde felmärkta produkter informerades om att dessa inte får säljas och uppmanades att ta kontakt med sin leverantör för att få rättmärkta produkter. Information om märkning av kosmetiska och hygieniska produkter bifogades inspektionsrapporterna. Eftersom granskningen av märkningen genomfördes som stickprov på fyra produkter är sannolikheten stor att felmärkta produkter även finns på flera av de andra salongerna. Om produkter som saluförs i salongen inte uppfyller gällande regler bryter

7 näringsidkaren mot lagen och kan bli åtalad. Alla salonger bör därför regelbundet i sin egenkontroll granska sina kosmetiska och hygieniska produkter som är till försäljning. Fyra av salongerna hade ingen försäljning av kosmetiska och hygieniska produkter. SLUTSATSER Större delen av de brister som noterats vid inspektionerna beror till stor del på brister i egenkontrollen enligt miljöbalken. Flera avvikelser hade kunnat avhjälpas genom att verksamhetsutövaren själv går igenom sin verksamhet och är medveten om vilka krav som ställs enligt lagstiftningen. Det är därför av största vikt att salongerna arbetar med att ta fram en fullständig egenkontroll och därefter fortsätter att arbeta aktivt med denna. Det är inom detta område som tillsynsmyndigheten bör lägga resurser. Bland annat att ta fram informationsmaterial, informationskampanjer osv. samt ge exempel på hur egenkontrollen kan utformas. Enligt vad förvaltningens erfar är det många andra branscher inom detta område som till stor del saknar egenkontroll. Ett riktat projekt för att alla dessa verksamheter ska kunna arbeta aktivt med sin egenkontroll kan vara en lösning UPPFÖLJNING Enligt gällande tillsynsplan ska frisersalonger besökas vart tredje år och en uppföljning av hur kraven på egenkontroll uppfylls kommer således att ske kontinuerligt. I de fall där föreläggande eller råd meddelats kommer återinspektion att vidtas tidigare i enlighet med miljö- och byggnadsnämndens beslut/inspektionsrapporter.

8 Tabell 1 Sammanfattning av de brister som noterades vid tillsyn på frisersalonger Saknas anmälan enligt miljöbalken Brister vad gäller utrymmen Brister i städrutiner Brister rörande luftkvalitet OVK har inte utförts Brister i hygienen Förekommer Husdjur och/eller tobaksrökning Brister i egenkontrollen Brister i avfallshantering Brister i märkning av Kosmetiska och hygieniska produkter 1 X X 2 X X X X X 3 X Ingen försäljning 4 X X X 5 X X 6 X Ingen försäljning 7 X X X 8 X X X 9 X X X X 10 X X X 11 X X X 12 X X X 13 X X X 14 X X Ingen försäljning 15 X X X 16 X X X Ingen försäljning 17 X X X 18 X X X 19 X X X X 20 X X X 21 X X 22 X X X 23 X X X X X X Tot:

9 Checklista frisersalonger (IB.36:1) (Allmänna Råd från Socialstyrelsen 2006:4) Anläggning: Datum: Närvarande: Orgnummer: Fastighetsbeteckning: Fastighetsägare: Huvudansvarig: Inryms någon övrig verksamhet i lokalen?: Antal anställda/uthyrda frisörstolar: Utrymmen Kundtoalett med flytande tvål och engångshandduk Ja Nej Handtvätt möjligheter i lokalen, flytande tvål och engångshandduk Ja Nej Ventilerat städutrymme med utslagsvask, samt varmt och kallt vatten Ja Nej Golv, väggar, tak och annan inredning lätt att rengöra Ja Nej Städas toalett, handtvättutrymmen och arbetsbänkar dagligen Ja Nej Städmetod: Ventilation Upplevs luftkvaliteten som tillfredställande Ja Nej Luftflöde på minst 7 liter/sekund och person Ja Nej

10 När utfördes senaste OVK? Typ av ventilation: Självdrag Frånluft Tilluft Punktutsug, bör finnas. Hygien Separat disk för rengöring av redskap Ja Nej Används rena handdukar till varje kund? Ja Nej Används kräppapperskrage? Ja Nej Rengörs saxar, trimsaxar, kammar, borstar och spolar mellan varje kund? Ja Nej Desinfekteras penslar och rakmaskinsskär efter varje kund Ja Nej Desinfekteras redskapen vid misstanke om blödning el likn. Ja Nej Desinfektionsmedel: Hålls rena redskap skilt från använda redskap? Ja Nej Tillgång till tvättmaskin Ja Nej Tvättemperatur (ska vara minst 60 C): Används separata arbetskläder Ja Nej Övrigt Upplevelse av inneklimatet ( C) Husdjur inne i lokalen? Ja Nej Tobaksrökning? Ja Nej Egenkontroll Finns rutiner för kontroll av utrustning, rengöring av redskap, städning av lokalen. Ja Nej Finns förteckning över de kemiska produkter som används, bl a städkemikalier och kosmetiska produkter. Ja Nej

11 Avfall Typ av avfall som uppkommer i verksamheten Riskavfall( skärande, stickande samt smittförande avfall) hanteras separat och läggs i speciella avfallsburkar Ja Nej OBS! Denna sida fylls i vid inspektionstillfället Försäljning av kosmetiska och hygieniska produkter Märkning på produkt nr Tillverkare/Importör inom EU/EES Mängd i vikt eller volym Batchnummer Ingrediensförteckning med INCI-namn (aqua för vatten) Varningstext på permanenter och hårfärger med oxidation Produ ktnam n: Nr 1: Nr 2: Nr 3: Nr 4: Övriga kommentarer

12 Vad innebär egenkontroll för din verksamhet? Egenkontroll innebär att den som bedriver en verksamhet själv ska kontrollera att de lagar och bestämmelser som gäller för verksamheten följs. Dessutom ska verksamhetens påverkan på miljön och människors hälsa följas upp. Detta är en sammanfattning av innehållet i miljöbalkens egenkontrollförordning (SFS 1998:901). Ansvarig för miljöfrågor Inom verksamheten ska det finnas en person som har det övergripande ansvaret för att se till att gällande regler och beslut följs. Personen ansvarar också för att informera övriga om dessa regler. I större verksamheter ska den interna ansvarsfördelningen vara klargjord. Riskbedömning Under hela den tid en verksamhet drivs ska verksamhetsutövaren hålla sig informerad om de effekter verksamheten och de produkter som används inom verksamheten kan ha på människors hälsa eller miljön. De undersökningar och bedömningar som görs ska resultera i att åtgärder vidtas eller produkter ersätts för att minimera de risker som förekommer. Jämför med de allmänna hänsynsreglernas kunskapskrav, försiktighetsprincipen och produktvalsprincipen. Driftstörningar och andra händelser som kan påverka människors hälsa eller miljön ska meddelas till tillsynsmyndigheten Rutiner Rutiner för hantering och skötsel av utrustning ska finnas, och de ska spridas i verksamheten så att alla känner till dem. De ska vara så enkla och lätta att förstå att risken för misstag, orsakade av slarv eller okunskap, minimeras. Kemikalie- eller produktförteckning Det ska finnas en kemikalie- eller produktförteckning över produkter som kan innebära risker för människors hälsa eller miljön. Förteckningen ska innehålla: - produktens namn - dess användningsområde - användningens omfattning - samt information om hälso- och miljöskadlighet. Förteckningen ska uppdateras allt eftersom produkter tillkommer eller tas bort. eller om produktens hälso- och/eller miljörisker förändras. Dokumentation Egenkontrollens olika delar ska vara väl dokumenterade och kunna visas upp för tillsynsmyndigheten.

13 Märkning av kosmetiska och hygieniska produkter Många kosmetiska och hygieniska produkter (KoH-produkter) kan vara skadliga om de används på fel sätt. Därför finns det regler och kontroll för att skydda miljö och människor. Denna information riktar sig till dig som säljer kosmetiska och hygieniska produkter. Med kosmetisk eller hygienisk produkt menas en produkt som används på kroppen eller i munnen. Den som använder produkterna vill bli ren, dofta gott eller ändra utseendet. Exempel på produkter är tvål och schampo, tandkräm, smink, hudkrämer, hårfärg, permanent och solkräm. Märkning: Alla kosmetiska och hygieniska produkter ska märkas. På produktens förpackning ska det finnas: namn och adress till tillverkare eller importör inom EU. kvantitet, angiven som vikt, volym eller antal. tillverkarpartiets nummer, s k Batchnummer. ingrediensförteckning med INCI-namn (International Nomenclature of Cosmetic Ingredients) t ex aqua för vatten och parfum för parfym. I vissa fall ska det finnas bäst-före-datum, varningstext och/eller uppgifter om vad produkten ska användas till. Krav o kontroll: Du som säljer produkten ska kunna vända dig till tillverkare och importörer för att få uppgifter om produkten. Det är viktigt att ställa krav på tillverkare och importörer. Om du säljer produkter i butiken som inte uppfyller reglerna så bryter du mot lagen och kan bli åtalad. Miljö- och byggnadsförvaltningen och Läkemedelsverket har rätt att kontrollera varorna i din butik och kan också besluta att de inte får säljas. Mer information finns på Läkemedelsverket: Lagstiftning: 14 kap 8 Miljöbalken- krav på produktinformation på kemiska produkter. Förordning (1993:1283) om kosmetiska och hygieniska produkter om Läkemedelsverket rätt att meddela ytterligare föreskrifter om produktinformation, försiktighetsmått och produktval m m. Läkemedelsverkets föreskrifter LVFS 1993:2 och 2004:12

14