- en systematisk analys av riskerna i de olika verksamheterna och förslag till åtgärder

Transkript

1 VERKSAMHETSBERÄTTELSE FÖR SÄKERHETSARBETET 2009 Riskhantering är att ta hänsyn till risker för skador i planeringen av verksamheten. Detta görs i stor utsträckning redan nu. Skillnaden är att vi genom riskhantering för en teknik som gör att vi kan angripa skaderiskerna SYSTEMATISKT. Resultatet blir: - en systematisk analys av riskerna i de olika verksamheterna och förslag till åtgärder - en uppbyggnad av rutiner för skaderapporteringen - en risköversikt där kommunens säkerhetspolicy och övergripande frågor behandlas - en genomgång av försäkringar med förslag till hur omfattning och självrisknivå bättre kan anpassas till riskerna, och med förslag till andra möjligheter för kommunen att finansiera skadorna - en ökad medvetenhet hos de anställda med minskade risker som följd ORGANISATION Säkerhetsarbetet samordnas via kommunens riskhanteringsgrupp bestående av: Anders Wernesten, politiker, ordförande Gunilla Dristig-Nordberg, politiker Thorbjörn Berndtsson, säkerhetssamordnare Janne Gregoriusson, ansvarig för kommunens fastigheter, Tjörns Bostads AB Carl-Ian Bissmark, räddningschef Hasse Wikberg, ställföreträdande räddningschef Ingegärd Gundersvik, avdelningschef handikappomsorgen, socialförvaltningen Britt-Marie Rastman, områdeschef, barn- och utbildningsförvaltningen Tina Liljered-Myremark, representant för kommunens kultur- och fritidsförvaltning Solbritt Törnqvist, tf VD Tjörns Måltids AB Johan Sjöholm, folkhälsosamordnare Maria Sandberg, trafikingenjör Helena Nordevik-Pedersen, skolsköterska Magnus Edenmyr, beredskapssamordnare Tor Haugen, tf VD Tjörns Miljö AB Datasäkerhet bedrivs som ett separat projekt, ansvarig är IT-chef Göran Engblom. Verksamhetsansvarig = Säkerhetsansvarig 1(7)

2 SAMMANTRÄDEN Riskhanteringsgruppen har haft 8 protokollförda sammanträden. Vi var på studiebesök hos Akzo Nobel i Stenungsund och tittade på hur de jobbar med säkerhetsfrågor inom en processindustri, mycket intressant. Brukar också delta i nsd:s (Näringslivets säkerhetsdelegation, västra regionen) konferenser som är 2 gånger om året. SÄKER OCH TRYGG KOMMUN Alla förvaltningar ska arbeta för att Tjörns kommun ska utses till en Säker och trygg kommun i enlighet med WHO:s riktlinjer. Målet är att bli certifierad våren Syftet med processen Säker och Trygg kommun är att Tjörns kommun ska effektivisera och systematisera sin organisation, dvs. instrumenten för styrning när det gäller insatser kring begreppen folkhälsa, säkerhet och trygghet ska förfinas. Mer konkret handlar det om att genomlysa de olika insatser som görs idag och analysera var fokus i processen ligger, förebyggande insatser kontra akuta insatser. Visionen innefattar även att utveckla en tydlig ledningsstruktur, där den politiska organisationen ges förutsättningar att formulera målsättningar utifrån välgrundade sammanställningar och utvärderingar. Ett viktigt led i detta arbete är att tydliggöra vem som formulerar olika arbetsgruppers uppdrag samt till vem dessa grupper återkopplar. Inför 2009 delades samtliga ledare/chefer i Tjörns kommun in i olika grupper och fick i uppdrag att träffas vid fyra tillfällen. Varje tillfälle utgick ifrån specifika teman. Vid arbetsledarforum den 24 november presenterades sammanställning av materialet. TJÄNSTEMAN I BEREDSKAP (TIB) Under devisen Säker och trygg kommun har vi inrättat en tjänst för att förbättra säkerhet och service till kommuninvånarna. Vi kallar det Tjänsteman i beredskap. Tjänsteman i beredskap är en gemensam resurs inom kommunen och kan agera fort då det under kvällar och helger kan uppstå problem som måste lösas. FÖRSÄKRINGAR Koncernens samtliga försäkringsupphandlingar är samordnat till säkerhetssamordnaren. Försäkringsupphandlingen är genomförd för perioden , med möjlighet till årsvis förlängning till Med en liten sänkning av försäkringspremien har vi även kunnat minska självrisken från 3 basbelopp till 1 basbelopp. RISK- & SÅRBARHETSANALYSER Under året har vi inte gjort några risk- & sårbarhetsanalyser. 2(7)

3 GENOMFÖRD UTBILDNING 81 anställda har fått utbildning i förebyggande brandkunskap (3,5 timmar), både teoretisk och praktisk. Inga anställda har fått HLR-utbildning (Hjärt-Lung-Räddning). 42 anställda inom skolan och barnomsorgen har fått en 3 timmars barnolycksfallsutbildning. På grund av besparingsskäl har utbildningsverksamheten varit minimal. STÖLDMÄRKNING Kommunens datorer stöldmärks fortlöpande. SYSTEMATISKT BRANDSKYDDSARBETE I kommunens säkerhetspolicy påtalas det att vi skall bedriva ett aktivt systematiskt brandskyddsarbete och att vi har en högre ambitionsnivå än vad lagen uttrycker när det gäller brandskyddet. För att kunna leva upp till de krav som lagen och kommunens ambitioner ställer på ägare och nyttjanderättshavare, måste vi ha ett väl fungerande systematiskt brandskyddsarbete. Därför har det tagits fram ett förslag på åtgärder för ett bättre systematiskt brandskyddsarbete, t ex organisation, brandskyddsledare skall ha avsatt tid i sin tjänst, brandskyddsdokumentation, olycksutredningar m.m. Tjörns Bostads AB utför fortlöpande energieffektiviseringar av byggnader vilket medför att hantering och lagring av eldningsolja i och kring byggnaderna minskar. SÄKERHETSPROJEKTERINGAR Under året har vi deltagit i följande projekteringar och lämnat synpunkter på säkerhetsåtgärder. Ombyggnad NO-salar på Bleketskolan Tillbyggnad av Valåsen Ny förskola i Rönnäng Nytt gruppboende i Kållekärr Ombyggnad av plan 1 i Kommunkontoret Sociala huset i Kållekärr UCT i Wallhamn RONDERING MED VÄKTARE Securitas har jour för våra drift- & brandlarm, detta medför en säkrare och effektivare hantering efter kontorstid. Utvändig rondering 1 gång/natt pågår på cirka 20 utvalda byggnader. Under året har det varit 287 väktarrapporter. Det har varit 181 olåsta dörrar, 36 öppna fönster, 8 fall av skadegörelse, 4 inbrottslarm, 7 klotter, 21 krossade fönster m.m. Väktare har vid ett flertal tillfällen agerat preventivt för att förhindra skadegörelse. 3(7)

4 LEKPLATSER Det görs en årlig besiktning med hjälp av certifierad besiktningsman, samt att man åtgärdar eller byter ut skadad utrustning. Dessutom har man utbildat två fastighetsskötare för intern skyddsrond. VATTENSÄKER KOMMUN Under 2009 har mycket arbete gjorts för att nå målet att bli en vattensäker kommun i enlighet med SLS riktlinjer. Ett förslag på handlingsplan har tagits fram, dialog med barn- och utbildningsförvaltningen om simundervisning i skolan har inletts, utbildning för kommunal personal i vattennära miljöer har tagits fram och information om vattensäkerhet har lagts ut på kommunens hemsida. Riskhanteringsgruppen har dessutom bekostat en komplettering av livräddningsutrustning till säkerhetsdepån som är inrymd i turistbyrån. Tillsyn av samtliga kommunala badplatser, i enlighet med lagen om skydd mot olyckor, har under våren 2009 genomförts. Många av de upptäckta bristerna har under året åtgärdats av kultur- och fritidsförvaltningen. Resterande brister kommer åtgärdas innan sommaren Förhoppningarna att under 2009 ansöka om att bli en vattensäker kommun har dock inte kunnat infrias då handlingsplanen inte hunnit fastställas av kommunstyrelsen. Alla kommunens badplatser besiktas på våren. Vid de dykningar som gjordes hittades en del livsfarliga föremål (järnskrot) på botten vid hopptornen. Badplatserna kontrolleras med hjälp av en checklista för skyddsrond på kommunala badplatser. Ansvarsfördelningen på badplatser som drivs av föreningar har också förtydligats. BARNSÄKERHET Under året har vi registrerat 80 barnolycksfall. Fördelningen är pojkar 54 st och flickor 26 st. De flesta skadorna inträffar på skolgården och i idrottshallen, det är mest huvud-, hand/fingerskador och tandskador. SKOLSKJUTSSÄKERHET Kommunens skolskjutsar har bland annat säkerhetsbälten på alla sittplatser, bälteskuddar, alkolås och brandindikering från motorrummet. Vi har regelbundna möten bussbolaget där vi diskuterar säkerhetsfrågor. Vi har även ansökt hos Vägverket om att få testa en mobil busshållplats för skolbarnen, avvaktar svar från Vägverket. 4(7)

5 TRAFIKSÄKERHET Arbetet med att höja trafiksäkerheten vid Tjörns skolor pågår och går vidare. En trafikkonsult som tidigare anlitats av kommunen gav förslag på ombyggnad av bl. a gångstråk mellan Fridas Hage och Häggvallskolan. Denna ombyggnad planeras nu för att genomföras under Det har även tittats på trafiksäkerheten vid Skärhamns skola. Kommunen har under året haft god hjälp av NTF för att nå ut till alla åttondeklassare med aktuell information om mopeder och alkohol. Trafikenheten har under året haft täta kontakter med Vägverket för att förbättra vägnätet och analysera varför olyckor händer och lämpliga åtgärder som till exempel slåtter vid vägkanter. Kommunen har arbetat med metoden "Rätt fart i staden" för att förbereda en översyn av hastigheterna på vägarna i våra tätorter. En trafikutredning över Skärhamn är avslutad där förslag på gång & cykelväg genom samhället presenterades. Projektering av gång och cykelväg utefter väg 721 norr och söder om Skärhamn samt utefter väg 169 vid Myggenäs påbörjades under Trafikenheten har haft täta kontakter med kommunens vägföreningar för att förbättra bla sikt i korsningar med häckar. SÄKERHETSBESIKTNING Det har gjorts 30 säkerhetsbesiktningar, 14 förskolor, 9 bibliotek, 5 badplatser, 1 skola och Wallhamnbolagen AB. Vi håller även på med att ta fram ett dataprogram för kommunens behov av samlade säkerhetsinventeringar. GÄSTHAMNSSÄKERHET Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap har tagit fram Allmänna råd och kommentarer om brandskydd i gästhamnar. Alla gästhamnarna uppfyller inte det allmänna rådet. Under året har hamnföreningarna övertagit ansvaret för gästhamnarna. Arbetet fortsätter med att förbättra brandsäkerheten i gästhamnarna. BRANDLARM Revisionsbesiktning av samtliga myndighetsanläggningar utförs varje år. I samband med åtgärder efter besiktning utförs i regel både modernisering samt anpassning till rådande verksamhet. 5(7)

6 BRÄNDER & BRANDTILLBUD Det har varit 4 bränder. Det var en anlagd brand i en container och en uppeldad säng på fotbollsplanen vid Skärhamns skola, en brand i entrétrappa vid Höviksnäs gruppboende och en brand i elkabel i Åstols hamn. Vi har även haft 36 automatlarm: - Långekärrs skola, 1 hantverkare - Höviksnäs gruppboende, 2 matlagning och 1 okänd - Tubberödshus äldreboende, 2 matlagning - Kvarnbackens äldreboende, 3 matlagning - Häggvallskolan, 1 intryckt larmknapp, 1 matlagning/micro och 1 ånga från dusch - Valåsens äldreboende, 1 rök från öppen spis, 2 intryckt larmknapp, 1 hanterkare och 1 åverkan på detektor - Bleketskolan, 1 vattenånga och 1 intryckt larmknapp - Kållekärrs skola, 2 matlagning och 1 hantverkare. - Myggenäs skola, 1 micro - Hannagården, 1 intryckt larmknapp och 1 överbelastning el - Skärhamns förskola, 1 brödrostning - Sundsby säteri, 2 hantverkare - Skärhamns gruppbostad, 1 popcorn - Familjecenrtum, 1 hantverkare, 1 levande ljus och 1 rök från element - Klövedals äldreboende, 3 rök från ugn och 1 tekniskt fel BRANDÖVNINGAR Behovet av övningar för vårdpersonal finns ständigt och därför anordnade vi brandövningar på Skärhamns- och Höviksnäs gruppboenden samt på Hannagårdens dagcenter. Det är viktigt att personalen ges förutsättningar att kunna agera vid brandtillbud. Målet med övningen nåddes och övningen uppfattades mycket positiv från personalen. ELSÄKERHET Revisionsbesiktning utförs enligt gällande intervall. Fastighetsförvaltningen har fortsatt sitt arbete med att inventera och installera jordfelsbrytare i samtliga lokaler där det permanent vistas människor. PERSONSÄKERHET Inom socialförvaltningen har det gjorts en nulägesanalys av personsäkerheten och det har tagits fram nya säkerhetsrutiner för individ och familjeavdelningen (IFO). Personalen på familjecentrum, trapphusboendena, Skärhamns gruppbostad, huvudbiblioteket har fått nya personlarm. Samtliga deltidsbrandmän har fått utbildning i att bemöta hot och våld. 6(7)

7 INBROTT Vi har haft 10 inbrott under året. På Kållekärrs skolan stals en gräsklippare för kr och på Kvarnbackens servicehus gjordes 2 inbrott på kvällstid när personalen var i byggnaden. För att motverka detta har vi ökat på ronderingen med väktare och en del andra åtgärder. Det utförs löpande installationer, modernisering och verksamhetsanpassning av inbrottslarmen. UPPFÖLJNINGSMODELL Vi har tagit fram en modell för hur säkerhetsarbetet skall följas upp och presenteras för kommunstyrelsen, detta skall ske 3 gånger/år. - Vilka avvikande händelser har inträffat - Hur har kunderna, medarbetarna, verksamheten och ekonomin påverkats - Vilka säkerhetsfrågor är mest aktuella just nu - Så arbetar vi med säkerhet i vår förvaltning EVENEMANGSSÄKERHET Vi har varit på studiebesök hos Malmö stads evenemangssäkerhetssamordnare. Därefter har vi startat arbetet med att ta fram en generell säkerhetsplan för evenemang, denna får sedan anpassas till varje enskilt evenemang. DRICKSVATTEN Tillsammans med Livsmedelsverket har vi haft en utbildningsdag för Säker dricksvattenförsörjning. Syftet var att identifiera sårbara punkter i vattenförsörjningen. Det har kommit nya föreskrifter från Livsmedelsverket som avser åtgärder för att förebygga och avhjälpa skadeverkningar till följd av sabotage eller annan skadegörelse som kan påverka kvaliteten på dricksvattnet. Arbetet har fortsatt med säker dricksvattenförsörjning. UPPVÄXTGRUPPEN Uppväxtgruppen är ett övergripande nätverk för att diskutera, kartlägga, analysera behov och trender bland barn och ungdomar i Tjörns kommun. Gruppen skall formulera och initiera övergripande åtgärder kring barn och ungdomars situation i kommunen. Gruppen består personer från individ och familjeomsorgen, högstadieskolorna, gymnasieskolan, fritidsgårdarna, polis, ungdomskulturen och folkhälsan. FÖRETAGSLEGITIMATION Kommunledningen har tagit beslut om att alla anställda skall bära företagslegitimation, cirka 675 anställda (cirka 1100 anställda totalt) har hittills fått sin företagslegitimation. 7(7)

8 POLISRAPPORTER Verksamheterna har gjort 18 polisanmälningar under året, se bifogad handling. SKADE- OCH INCIDENTRAPPORTERING Vi har bestämt oss för att kalla detta för avvikande händelser. Vi har infört ett nytt databaserat program för rapportering av avvikande händelser. Under året rapporterades 359 stycken avvikande händelser. Se bifogad statistik. INTERNA STÖLDER Inga interna stölder är rapporterade under året. SKYDDSKOSTNADER Se bifogad lista. RESERVELKRAFTVERK Efter det att stormarna Gudrun och Pär har dragit fram över landet, har vi jobbat med behovet av reservelkraftverk. Det nya gruppboendet i Kållekärr och Valåsens äldreboende kommer att få stationära reservelkraftverk. Skärhamn den 9 mars 2010 För Riskhanteringsgruppen Anders Wernesten Ordförande Riskhanteringsgruppen Thorbjörn Berndtsson Säkerhetssamordnare 8(7)