Johanneberg kring Viktor Rydbergsgatan Parkeringsstruktur

Transkript

1 Johanneberg kring Viktor Rydbergsgatan Parkeringsstruktur Meddelande 9:2003 Trafikkontoret Parkering

2 1

3 2 FÖRORD Det är fullt av parkerade bilar på gatorna i stora delar av staden. Läget är kärvt såväl dag- som nattetid, för såväl besökare som boende. Under 90- talet har det tillkommit uppemot bilar i centrala staden och de tar en plats motsvarande en mil gata (med dubbelsidig parkering), men motsvarande parkeringsytor har inte tillkommit. Det är inte möjligt att utöka gatuparkeringen mer än marginellt här och var, då idag all tillgänglig plats tagits i anspråk. Eftersom gatorna är fulla är den enda långsiktiga lösningen att tillskapa P-platser på kvartersmark, som markparkering eller P-hus/garage. För detta krävs normalt såväl en ändring av den s.k. detaljplanen som bygglov. Syftet med denna pilotstudie har varit att studera vilka möjligheter det finns på tomtmark. Området som valts är den mittre delen av Johanneberg valts, dvs. den kring Viktor Rydbergsgatan. Studien skall bl.a. visa läget vad gäller: - Behov enligt normen - Antal bilplatser - Utnyttjandegrad - Planläget - Möjliga nya lägen för P-anläggningar på tomtmark - Möjliga nya lägen för P-anläggningar på allmän platsmark Uppdraget har utförts på uppdrag av Trafikkontoret i Göteborg med Hans Magnusson som initiativtagare. Studien har genomförts av Rolf Tejned Viproj AB. Göteborg, november 2003 Hans Magnusson Parkeringschef Trafikkontoret Göteborg

4 3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING UTREDNINGSOMRÅDETS INNEHÅLL Utredningsområdet Statistikområden Boende Sysselsatta BILPLATSBEHOV Bilplatser för boende Bilplatser för sysselsatta Bilplatser för besökande Sammanlagt bilplatsbehov BEFINTLIGA BILPLATSER TEORETISK BILPLATSBALANS GÄLLANDE DETALJPLANER Historik Sammanställning av gällande planer MÖJLIGT TILLKOMMANDE BILPLATSER ENLIGT GÄLLANDE PLAN FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER, VILKA KRÄVER PLANÄNDRING BILPLATSERNAS FÖRDELNING Trafikkontorets bilplatser Hyrda platser på tomtmark Totalt för undersökningsområdet PARKERINGSRÄKNING Resultat av parkeringsräkningarna VERKLIG BILPLATSBALANS ANDRA IAKTTAGELSER Gatustädning Felparkering

5 4 UTREDNINGSOMRÅDETS INNEHÅLL Utredningsområdet Utredningsområdet definieras som området inom begränsningslinjen i bild 01 nedan. Bild 01. Utredningsområdet

6 5 Statistikområden Göteborgs kommun är uppdelat i statistikområden, där statistik från folkoch bostadsräkningarna liksom bilinnehav finns registrerade. Johanneberg tillhör huvudområde 111. Inom undersökningsområdet finns delområdena samt Statistikområdena framgår av nedanstående bild 02. Observera, att statistikområde ligger utanför utredningsområdet. Bild 02. Statistikområden

7 6 Boende I tabell 01 nedan redovisas bilinnehavet hos boende i de åtta statistikområdena, dels som privatregistrerade personbilar enligt BILPAK:s statistik och dels som privatanvända tjänstebilar, leasingbilar etc. I Parkeringsnormer för Göteborg 1996 rekommenderas, att tillägget för tjänstebilar, leasingbilar etc görs med 20 %. Undersökningar från senare tid pekar på att andelen av dessa bilar snarare är 25 %. I tabellen har därför tillägg gjorts med 25 %. Tabell 01. Boendes bilinnehav Statistikområde Bilar år 1998 enl BILPAK Bilar år 2000 enl BILPAK Bilar år 2000 inkl tjänstebilar m fl Utredningsområdet Av tabell 01 framgår, att bilinnehavet har ökat med drygt 4 % från år 1998 till år BILPAK:s statistik för år 2002 är ännu ej tillgänglig. I tabell 02 nedan redovisas antal boende och antal lägenheter i statistikområdena. Under de senaste fem åren har ingen förändring skett vad avser antalet boende eller antalet lägenheter. Tabell 02. Boende och lägenheter Statistikområde Boende år 2001 Lägenheter år 2001 Boende per lägenhet , , , , , , , ,38 Utredningsområdet ,48

8 7 Sysselsatta Tabell 03 nedan visar antalet sysselsatta inom statistikområdena. Antalet sysselsatta inom utredningsområdet har på tre år ökat med 20 % eller från 450 till 540. Tabell 03. Sysselsatta Statistikområdselsatta Antal sys- Kommentar Kontor och handel Kontor och handel Kontor (Svenska kyrkan) och handel Kontor (SGS), vård, skola och handel Kontor Kontor och handel Kontor och handel Kontor och handel Utredningsområdet 540

9 8 BILPLATSBEHOV Bilplatser för boende I Parkeringsnormer för Göteborg 1996 anges: En bil = en bilplats Boendes bilplatsbehov redovisas i tabell 04. Då BILPAK år 2002 ännu ej är tillgänglig, används statistikvärdena för år Tabell 04. Bilplatsbehov för boende Statistikområde Bilplatsbehov Utredningsområdet 1985 Bilplatser för sysselsatta Enligt parkeringsnormen spänner bilplatsbehovet för kontor (dominerande arbetsplatser inom området) över 0,2 0,4 bilplatser/sysselsatt. Det har i denna rapport antagits, att bilplatsbehovet i genomsnitt är 0,2 bpl/sysselsatt, emedan handel sänker det högre värdet ovan samtidigt som kollektivtrafiken är relativt god för området. Bilplatsbehovet för sysselsatta framgår av tabell 05. Tabell 05 Bilplatsbehov för sysselsatta Statistikområde Bilplatsbehov Utredningsområdet 108

10 9 Bilplatser för besökande Eftersom normtalet för sysselsatta har givits ett genomsnittsvärde enligt ovan, antas på motsvarande sätt, att besökande relateras till antalet sysselsatta, varvid normtalet blir 0,04 bpl/sysselsatt. Boendebesöken sätts i relation till antalet lägenheter. Enligt normen krävs då 0,1 bpl/lägenhet. Antalet besöksplatser framgår av tabell 06. Tabell 06. Bilplatser för besökande Statistikområde Besöksplatser för boende Besöksplatser för arbetsplatser Summa besöksplatser Utredningsområdet Sammanlagt bilplatsbehov Tabell 07. Sammanlagt bilplatsbehov Statistikområde Boende Sysselsatta Besök boende Besök arbetsplats Summa Utredningsområdet

11 10 BEFINTLIGA BILPLATSER Befintliga bilplatser inom utredningsområdet har inventerats på följande sätt: Trafikkontorets platser på allmän mark har tagits ur TA-kartan och vidimerats på plats. Vissa korrigeringar har måst göras. Av P-bolaget administrerade bilplatser på tomtmark har tagits från p- bolagets ritningar och kompletterats på plats. Privata bilplatser på mark inom tomt och i p-hus inom tomt har inventerats på plats. Enskilda garage har dokumenterats utan kontroll av innehållet. Vild parkering (ett tiotal platser) på tomtmark förekommer alltså uppställning av bilar på icke iordningställda bilplatser, mellan träd på mjuk mark, särskilt tjälad mark, samt på slätt berg. Dessa vilda uppställningar har ej dokumenterats. Bilplatserna har sammanställts i tabell 08. Tabell 08. Befintliga bilplatser Statistikområde Utredningsomr Hyrda platser på mark inom tomt Hyrda platser i garage och p hus inom tomt TK:s platser med boende-p på allmän mark Besöksplatser på tomtmark Totalt inom utredningsomr TK:s platser väster om Gibraltargatan Totalt inom och i närhet av utredningsomr

12 11 TEORETISK BILPLATSBALANS Tabell 09 Bilplatsbehov enligt norm tillgängliga bilplatser Statistikområde Utredningsomr Boende Behov enl norm Sysselsatta Behov enl norm Besökande Behov enl norm Summa Behov enl norm Tillgängliga bilplatser * 1661 Underskott Bilplatser * hälften av platserna väster om Gibraltargatan antas tillgängliga för utredningsområdet

13 12 GÄLLANDE DETALJPLANER Historik Den första stadsplanen för Johanneberg upprättades år 1915 av Albert Lilienberg. Planen omfattade hela Johanneberg inklusive delar av Carlanderska sjukhemmet och Chalmers. Planen förverkligades från norr och söderut. Den gäller fortfarande i sin norra del. Vid den fortsatta utbyggnaden ändrades och moderniserades planen successivt, och nya planer ersatte den ursprungliga. Utbyggnaden av den södra delen med de höga skivhusen reglerades i en stadsplan, som fastställdes år Totalt har ett trettiotal stadsplaner och under senare tid detaljplaner upprättats för reglerande av planförhållandena i stadsdelen. Sammanställning av gällande planer Bild 03 på nästa sida är en sammanställning av gällande planer och visar allmän platsmark och kvartersmark för bebyggelse. Allmänplatsmark utgörs av gator och parkmark. Gatumarken är omarkerad. Parkmarken redovisas med ett vågmönster. Där vågmönstret består av dubbla streck är det tillåtet att ordna markparkering. Kvartersmarken utgörs av byggbar mark, som i de äldre planerna är skrafferad med ett tätt linjeraster. Den del av tomtmarken som inte är byggbar regleras ej i de äldre planerna. På dessa delar av kvartersmarken kan således nya bilplatser byggas efter bygglovprövning. I de nyare planerna, som berör den äldsta bebyggelsen, regleras tomtmarken mer i detalj. På den nya planen för det norra området ges vissa förgårdar en särskild beteckning, som innebär att marken skall hållas planterad. Ambitionen i detaljplanen har varit att återställa den planterade förgårdsmarken. Om detaljplanen skall genomföras till fullo innebär det, att ett begränsat antal markplatser försvinner inom statistikområdena 01 och 02. Detta diskuteras längre fram i utredningen.

14 Bild 03. Sammanställning av gällande planer 13

15 14 MÖJLIGT TILLKOMMANDE BILPLATSER ENLIGT GÄLLANDE PLAN I bild 04 pekas på några möjliga lägen för kompletterande parkeringsanläggningar enligt gällande plan. 1. I kv Bofinken har vid olika tillfällen i över trettio år diskuterats en parkeringsanläggning insprängd i berget. Utredningar visar, att uppemot 200 bilplatser kan anordnas inom riktlinjerna för gällande plan. 2. Gällande plan tillåter markparkering på allmän platsmark mellan Viktor Rydbergsgatan och Richtersgatan. Den delen som ligger norr om Olof Rudbecks gata är sedan länge upplåten för 53 markplatser. Söder om nämnda gata skulle 75 bilplatser kunna anordnas, om hela den tillgängliga ytan tas i anspråk. 3. Inom kvarteret Strömstaren finns idag iordningställt 50 privata markplatser på tomtmark med tillfart via Meijersgatan. Platserna är kanske inte alltid lättillgängliga. En översyn av parkeringslösningen skulle kunna ge ytterligare 25 privata platser. På tomtmark i övrigt skulle kunna tillskapas totalt 50 bilplatser i anslutning till redan etablerade parkeringsytor. I sådana fall blir tillskotten dyra att anlägga, då bl a bergsprängning kommer att krävas.

16 Bild 04. Möjligt tillkommande bilplatser enligt gällande plan

17 16 FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER, VILKA KRÄVER PLANÄNDRING Bild 05 noterar några lägen för tillkommande parkering på allmän platsmark, där planändring erfordras. 1. I spetsarna mellan Viktor Rydbergsgatan och Rosensköldsgatan, 2. Spaldingsgatan samt Örnehufvudsgatan skulle cirka 50 markplatser 3. kunna ordnas på allmän platsmark. 4. På allmän platsmark söder om Olof Rudbecksgatan mellan Viktor Rydbergsgatan och Richtersgatan, där markparkering tillåts enligt ovan, kan på ett enkelt sätt anordnas ett parkeringsdäck i två plan Det nedre planet får en naturlig tillfart från Viktor Rydbergsgatan, och markplanet nås från Olof Rudbecksgatan. Anläggningen skulle kunna ge ett tillskott på bilplatser.

18 Bild 05. Förslag till åtgärder, vilka kräver planändring

19 18 BILPLATSERNAS FÖRDELNING Trafikkontorets bilplatser Inom undersökningsområdet finns sammanlagt 685 bilplatser, som kan utnyttjas nattetid av boende. Härtill kommer 196 bilplatser väster om Gibraltargatan, som kan nyttjas på samma sätt. Sammanlagt kan således 881 bilplatser på allmän mark nyttjas nattetid av boende med boendekort. Hyrda platser på tomtmark Det finns sammanlagt 277 öronmärkta bilplatser i enbilsgarage och tre p- hus inom undersökningsområdet. Nästan samtliga av dessa platser hyrs av boende inom området. På mark finns sammanlagt 474 öronmärkta platser. Huvuddelen av dessa platser hyrs av boende inom området. De administreras av fastighetsägare i området eller av P-bolaget. För besökare har anordnats 29 platser uteslutande för butikskunder och matgäster. Totalt för undersökningsområdet Sammanlagt kan 1661 bilplatser inom och i omedelbar närhet av undersökningsområdet nyttjas av boende, sysselsatta och besökare. Vid ett fåtal intervjuer med boende och förvaltare inom området har framkommit, att det finns en stor efterfrågan på bilplatser i p-hus eller på mark inom tomt.

20 19 PARKERINGSRÄKNING I syfte att kontrollera parkeringssituationen och skapa ett faktiskt underlag för fortsatt diskussion om eventuella förbättringsåtgärder utfördes parkeringsräkningar under första halvan av april Förhållandena kan under denna period betecknas som normala efter vintern, och innan de stora helgerna inträffar. Räkningarna gjordes en tisdag kl , en onsdag natt kl och en söndag kl samt genomfördes enligt följande: Uppställda bilar på allmän mark räknades vad avser bilar försedda med boendekort utan särskild kontroll av beteckning på kortet. Likaså räknades det totala antalet uppställda bilar. Uppställda bilar på mark inom tomt räknades till antal utan kontroll av behörighet. Uppställda bilar i enbilsgarage räknades av naturliga skäl inte. I p-hus gjordes kontroll i ett p-hus nattetid, varvid konstaterades, att beläggningen då var cirka 77%.

21 20 Resultat av parkeringsräkningarna Resultatet av räkningarna redovisas i tabellerna och diagrammen i bilderna För att underlätta läsningen har utredningsområdet delats upp i två delområden den norra äldre delen (statistikområdena 01 03) med i huvudsak bostadshus och den södra yngre delen (statistikområdena 05 09) med bostäder, skola, butiker, bilservice och kontor. Vild parkering, som anges i tabellerna, avser uppställning på tomtmark, där bilplatser inte har uppförts i särskild ordning och på hårdgjord mark. Tabell 10. Uppställda bilar , kl Statistikområde Totalt utredn omr Allmän mark boendekort Allmän mark Övriga Tomtmark Hyrda Tomtmark Besök Tomtmark Vild parkering 2 2 SUMMA V Gibraltarg boendekort * 67 V Gibraltarg Övriga * 28 TOTALT * i paritet med tillgängliga bilplatser, antas att hälften av uppställda bilar hänförs till utredningsområdet

22 21 Tabell 11. Uppställda bilar /04, kl Statistikområde Totalt utredn omr Allmän mark boendekort Allmän mark övriga Tomtmark Hyrda Tomtmark Besök Tomtmark Vild parkering SUMMA V Gibraltarg boendekort * 144 V Gibraltarg Övriga * 38 TOTALT * i paritet med tillgängliga bilplatser, antas att hälften av uppställda bilar hänförs till utredningsområdet Tabell 12. Uppställda bilar , kl Statistikområde Totalt utredn omr Allmän mark boendekort Allmän mark övriga Tomtmark hyrda Tomtmark Besök Tomtmark Vild parkering SUMMA V Gibraltarg boendekort * 104 V Gibraltarg Övriga * 41 TOTALT * i paritet med tillgängliga bilplatser, antas att hälften av uppställda bilar hänförs till utredningsområdet

23 22 Parkering på allmän mark Bild 06. Område Antal Tis Ons Sön Lediga Övriga Med boendekort Bild 07. Område Antal Tis Ons Sön Lediga Övriga Med boendekort

24 23 Bild 08. Undersökningsområdet totalt Antal Lediga Övriga Med boendekort 0 Tis Ons Sön Ur diagrammen kan utläsas: Under dagtid, vardag som söndag, finns rejält med reservkapacitet i gatuparkeringen, vardagar 40% i norra delen, 60% i den södra och drygt hälften sammantaget i hela området samt söndagar 15% i norra delen, 25% i södra delen och drygt 20% sammantaget i området. På natten är reservkapaciteten noll. De få procenten lediga platser som diagrammen visar är med nödvändighet den omsättning av bilar som naturligen sker, då området är stort och räkningarna sker under en längre tid. Speciellt en bil med besökande har ju bundit en bilplats för exempelvis boende. Det konstaterades vidare under räkningarna, att bilar med boendekort i första hand stod uppställda utmed kantsten på 10-min-parkering. De platser med betalning i automat på bostadsgatorna tycktes i första hand utnyttjas av besökande såväl dagtid som nattetid i vart fall var bilar med boendekort i minoritet på dessa platser. Eftersom syftet med parkeringen för bilar utan boendekort inte kunde bestämmas, har sådana uppställningar betecknats som övriga i diagrammen. De kan ju avse besökande eller boende utan boendekort. Åtminstone nattetid blir sysselsatta ej aktuella för dessa uppställningar.

25 24 Parkering på tomtmark Bild 09. Område Antal Lediga Upptagna 0 Tis Ons Sön Bild 10. Område Antal Lediga Upptagna Tis Ons Sön 11-13

26 25 Bild 11. Undersökningsområdet totalt Antal 300 Lediga Upptagna Tis Ons Sön Som tidigare nämnts har endast bilar på markplatser inom tomt kunnat räknas. Resultatet av räkningarna visar emellertid, att detta är tillfyllest. Samtliga av dessa platser är öronmärkta liksom de i garage och p-hus. Ur diagrammen kan utläsas: Under dagtid, vardag som söndag, finns rejält med lediga platser, vardagar drygt 60% i den norra delen och knappt 60% i den södra, alltså 60% sammantaget i hela området samt söndagar knappt 20% i den norra delen, drygt 45% i den södra och knappt 40% sammantaget i området. På natten är andelen lediga platser i den norra delen, 25% i den södra och 20% sammantaget i hela området. Vid kontroll i ett av p-husen var andelen ej upptagna platser nattetid drygt 20%. Vid tidigare utförda undersökningar i liknande områden i Göteborg kunde konstateras, att andelen upptagna platser i hyrd parkering för boende under vardagar varierade mellan 30% och 50%. Motsvarande tal för söndagar var cirka 60%. Nattetid var alltid 80% ofta inte mer av tillgängliga platser upptagna. Dessa procenttal verifieras också i parkeringsnormen för Göteborg.

27 26 VERKLIG BILPLATSBALANS I tabell 09 ställs bilplatsbehovet enligt norm mot antalet tillgängliga, och en teoretisk bilplatsbalans visar, att underskottet är 827 bilplatser. Detta är givetvis inte den verkliga bilden. Med hjälp av bl a parkeringsräkningarna och andra observationer på plats i undersökningsområdet noteras följande: Dagtid finns rejält med bilplatser inom utredningsområdet. Nattetid är parkering på gata utnyttjad till 100%. Nattetid är boende på tomtmark utnyttjad till 80%. Ett fåtal hyrda platser för sysselsatta är sällan fullbelagda dagtid och inte alls belagda nattetid. Besöksplatser (ett 30-tal med gratis parkering) är helt upptagna, då handeln går på högvarv. Det är tydligen så, att samtliga kategorier; boende, sysselsatta, besökande till butiker, bostäder, kontor etc alltid har lediga bilplatser att tillgå dagtid. Dimensionerande behov uppstår således nattetid, varför boende och dessas besökare är de som bestämmer behovet. Vi får således en ny beräkning av det verkliga bilplatsbehovet inom området. Öronmärkta platser kan inte reduceras. De måste räknas bort både från behovsberäkningen och antalet tillgängliga platser. Därefter beräknas återstående boendeplatser som 80% av behovet enligt norm. Om övriga bilar nattetid enligt tabell 11 till 100% är besökare till boende, skulle parkeringsnormens 0,1 bilplats per lägenhet kunna reduceras just i detta område till istället 0,05 bilplats per lägenhet. Den verkliga bilplatsbalansen framgår av tabell 13 nedan.

28 27 Tabell 13 Verkligt bilplatsbehov tillgängliga bilplatser. Boende och besökare natt. Statistikområde Totalt Boende Behov enl norm Hyrda av boende Kvarstående behov enl norm Boende Behov 80% Besökare 0,05 per lgh Summa Behov Tillgängliga bilplatser Underskott bilplatser

29 28 ANDRA IAKTTAGELSER Gatustädning Samtliga gator inom området vid sidan av om Viktor Rydbergsgatan och Gibraltargatan städas uppenbarligen dagtid. Detta påverkar inte parkeringssituationen negativt, då det alltid finns lediga bilplatser under dagtid. Viktor Rydbergsgatan och Gibraltargatan städas nattetid. Endast en natt per vecka, natten till torsdag (då räkningarna utfördes) är helt städfri i hela området. Detta är olyckligt, då parkeringssituationen är besvärlig just nattetid. Samtliga gator borde städas dagtid, då parkeringssituationen är acceptabel. Felparkering Viss parkering sker på tomtmark som s k vild parkering. I anslutning till bostadsgator är detta inte besvärande. Andra vilda parkeringar med utbackning på större gator kan vara trafikfarliga. Omfattningen är dock inte stor. Parkering på vändplatser och på brandgator förekommer.

30 29 Trafikkontoret, Box 2403, SE Göteborg. Besöksadress: Köpmansgatan 20. Hållplats: Brunnsparken. Internetadress: goteborg.se Tel , Fax E-post: