SAMRÅDSHANDLING MARS DETALJPLAN FÖR DEL AV PAJALA 11:59, 9:3, SAMT 11:37 Bensinstation, Pajala kommun Norrbottens län PLANBESKRIVNING

Transkript

1 DETALJPLAN FÖR DEL AV PAJALA 11:59, 9:3, SAMT 11:37 Bensinstation, Pajala kommun Norrbottens län PLANBESKRIVNING 1

2 1. HANDLINGAR I SAMRÅDSSKEDET PLANBESKRIVNING - Plankarta med bestämmelser. Dessa blir juridiskt bindande när planen vinner laga kraft - Illustrationsskiss - Fastighetsförteckning - Grundkarta 2. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanens syfte är att utreda möjligheterna till att uppföra en bensinstation med handel inom planområdet. Planändring innebär att del av kvartersmark för industri utgår. Detaljplanen kommer att ändra befintlig användning av kvartersmark till bilservice samt handel. Placeringen och utformning av byggrätter utreds i detaljplan. Delar av angränsande fastigheter inkluderas i detaljplanen. Sammantaget bedöms detaljplanen inte ge upphov till betydande miljöpåverkan. Den aktuella oexploaterade delen av fastigheten innehåller inga betydande natur- eller kulturvärden. Kommunen har bedömt att planen ej medför betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning ej behöver göras. Länsstyrelsens delar kommunens uppfattning. Planområdet är utpekat inom gul markering till höger i bild. Orange markering visar tänkt rondell. 2

3 3. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN Planens genomförande bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. Det finns således inget behov av att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning (MKB), enligt PBL 4 kap. 34. Samråd om behov av MKB har skett med Länsstyrelsen som delar kommunens uppfattning. Planen bedöms inte medföra några risker för människors hälsa eller miljön. Detaljplanens genomförande motverkar inte riksintressen eller de nationella miljökvalitetsmålen. 4. PLANDATA 4.1 Läge och areal Planområdet är beläget på en industritomt i Pajala centralort och angränsar till väg 392, och väg 99. I direkt anslutning till planområdet i nordlig riktning återfinns Shell bensinstation samt ett fåtal detaljvarubutiker. I nordväst finns nuvarande busstationsområde. I västlig riktning finns ett naturområde som angränsar till ett bostadsområde. Direkt söder om planområdet är Mikromakarna beläget vilken är en industriverksamhet för tillverkning av elektronikprodukter. I östlig riktning på andra sidan av väg 392 återfinns ett industri- och handelsområde. Planområdets areal uppgår till cirka 1.6 hektar. Planområdet fotograferat från norr. 4.2 Markägoförhållanden Planområdet omfattas av fastigheten Pajala 11:59, samt del av fastigheterna Pajala 9:3 och Pajala 11:37 vilka ägs av Pajala kommun. Markanvändning Markanvändningen är enligt gällande detaljplaner industriverksamhet samt allmän platsmark i form av park eller plantering. 4.3 Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I den kommuntäckande översiktsplanen är den övergripande målsättningen att främja möjligheterna till vidareutveckling av de kvalitéer som gör att kommunen upplevs som attraktivt för boende och näringsidkare. Fördjupad översiktsplan I den fördjupade översiktsplanen antagen av kommunfullmäktige 1994 så är planområdet utpekat som lämpligt för industriändamål med därtill hörande anläggningar. I planprogrammet för den fördjupade översiktsplanen för Pajala centralort som antogs av kommunfullmäktige är en målsättning att skapa goda förutsättningar för nya närings- och handelsetableringar. 3

4 Kommunala beslut Det övergripande målet för Pajala är att kommunen ska växa till invånare år 202. Övervägande del av befolkningsökningen förväntas tillkomma i Pajala centralort med ett i det närmaste fördubblat befolkningstal från dagens ca 2100 personer. Kommersiell service i form av bilservice och handel är viktigt för att kunna nå detta mål. Plan- och miljönämnden har i beslut 32, Dnr BALLM beslutat att utreda möjligheterna för en ny detaljplan på aktuellt område. Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. Behovsbedömning Genomförande av plan bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. Det finns således inget behov av att göra en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning (MKB), enligt PBL 4 kap. 34. Samråd om behovsbedömningen har skett med Länsstyrelsen som delar kommunens uppfattning. Detaljplan I gällande detaljplan för planområdet (Pajala centralort Östra Industriområdet) är marken utpekad som lämplig för industrimark. Gällande plan antogs år 1984 av kommunfullmäktige. Befintlig detaljplan; Pajala Centralort (Östra Industriområdet) Planområdet ligger inom grön markering Riksintressen andra intressen ex odlingslandskap, fornminnen m.m. Planområdet gränsar till väg 99 vilket är riksintresse för kommunikationsled 3 kap 8 Miljöbalken. Föreslagen planändring bedöms inte påverka detta riksintresse. Miljömål och miljökvalitetsnormer Inget av 16 nationella miljömålen bedöms påverkas negativt vid ett genomförande av planen. De nationella miljökvalitetsnormerna bedöms inte överskridas i och med planens genomförande. 4

5 Skyddad natur Inga skyddade områden som naturreservat eller nationalparker förekommer i omedelbar närhet till planområdet. Skyddad kultur, byggnader, fornlämningar Fasta fornlämningar är skyddade enligt kulturminneslagen. Inom området finns inga kända fornlämningar 5. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR 5.1 Natur Radon Sveriges Geologiska AB utförde under 1989 en markradonskartering i Pajala kommun. Planområdet har vid dessa mätningar klassats som normalriskområde. Markbeskaffenhet Marken består av gräs och en delvis asfalterad yta, samt ett dike som löper längs med väg 99, samt väg 392. Utgående från äldre och angränsande detaljplaner bedöms planområdets grundläggningsförhållanden vara goda. Om geoteknisk undersökning bedöms nödvändig för att säkra grundläggningsförhållanden utförs den av fastighetsägaren. 5.2 Offentlig och kommersiell service Områdets läge i Pajala centralort gör att det är lätt att ta sig till både offentlig och kommersiell service. I detaljplaneområdets närhet återfinns bensinstation, butiker, hotell och Folkets hus samt lite längre bort centrummiljö med offentlig och kommersiell service. Tillgänglighet I dagsläget saknar området gång- och cykelväg samt säker passage över väg 99 och 392 varför det inte är tillgängligt för dessa oskyddade trafikanter. Dessa är hänvisade att röra sig utmed väg 99 och 392. I och med planens gemonförande så kommer ett par övergångställen i norr och öster samt anslutande gång- och cykelvägar att etableras. Utveckling av dessa förbindelser i öster och söder genomförs dock utanför själva detaljplaneläggningen. Detta är i enlighet med pågående framtagande av ny fördjupad översiktsplan över tätorten vilken särskilt lyfter utvecklandet av gång- och cykelvägar såsom en av fyra övergripande strategier. 5.3 Rekreation och friytor Från planområdet är det gångavstånd till rekreationsytor. Grönytor och snöupplag Befintliga grönytor finns i anslutning till väg 392 samt väg 99, samt befintlig industrifastighets norra, nordöstra och nordvästra delar. Skogsmark återfinns i nordväst samt en träddunge med enstaka träd vid transformatorstationen vid väg 99. Föreslagen planändring medger park jämte ny infart vid väg 99, samt väg 392. Detta för att möjliggöra en sammanhållen förädling av infartsmiljöerna samt i direkt anslutning till planerad ny rondell. Detta är i enlighet med pågående framtagande av ny fördjupad översiktsplan över tätorten där potentialen att skapa attraktivare infartsmiljöer till centralorten genom landskaps- och planteringsåtgärder föreslås. Området mellan bensinstation och industrihus utformas som en grönyta med förstärkt barriäreffekt genom att delvis utföras upphöjd. Dessa ytor nyttjas även vintertid för 5

6 snöupplag. Trädlunden vid transformatorstationen utgör en viktig miljö och inom planområdet. Marklov krävs vid trädfällning inom planområdet. 5.4 Bebyggelseområden Befintlig bebyggelse Planområdet återfinns inom en bebyggd industritomt avsedd som arbetsplats för cirka 38 anställda. Industriverksamheten utgörs av tillverkning av elektronikprodukter med mycket vibrationskänslig utrustning. Industribyggnaden uppgå till två våningar. En transformatorstation finns belägen i norr nära väg 99, Genvägen. Ett mindre bostadshus finns på industrifastigheten i höjd med den norra fasadlinjen jämte tomtgräns i väster. I samband med genomförandet av planen avses byggnaden att flyttas från området. I planområdets närhet återfinns bostadsbebyggelse med flerbostadshus bakom skogspartiet i väster. Kombinerade industri- och butiksfastigheter både i öster och norr, inklusive en bensinstation på andra sidan av väg 99, Genvägen. Ny bebyggelse Planerad ny bebyggelse utgörs av bensinstationsbyggnad som i ett första skede utgörs av en butiksdel, med utbyggnadsmöjlighet av tvätthall i öster. Ett skärmtak i väster framför stationsbyggnaden.planförslaget tillåter för bensinstationen en byggnadshöjd på 5.5 m, för industrihuset på 10.0 m samt för transformatorstationen 3.0 m. Illustration av stationsbyggnad. 6

7 Stadsbild, Arkitektur och gestaltning Föreslagen bebyggelse utgörs av en bensinstation med handelsfunktion om en våning samt ett skärmtak placerad i anslutning till stationsbyggnaden. Befintlig industribyggnad utgörs av kubiska volymer i ljusgrått och vitt. Ny bensinstation har samma karaktär bestående av en vit kub med ett rött skärmtak framför. Därmed kommer detta tillägg att skapa en sammanhållen bebyggelsegrupp som bildar en estetiskt och välbalanserad helhet. Bild på OKQ8s stationskoncept som föreslås byggas inom planområdet. Riskanalys Länsstyrelsen anser, då den föreslagna lokaliseringen ligger relativt nära befintlig bostadsbebyggelse och industriverksamhet, att en riskanalys bör tas fram under planarbetet. En övergripande riskanalys har genomförts. Den klargör att ett framtida bostadsområde på befintligt busstationsområde inte äventyras av etablering av bensinstations. En mer detaljerad riskanalys är under framtagande och kommer bifogas planhandlingarna i granskningsskedet Gator trafik och parkering Fordonstrafik In- och utfart till industrihuset är idag lokaliserad i östlig riktning från väg 392. Denna stängs och ersätts av en ny in- och utfart placerad i norr från väg 99. En gemensam köryta förläggs mellan bensinstationen och industrihuset. Trafikrörelser sker runt bensinstationen. Industrihuset angörs från väster för varutransporter och besökande, samt från öster till personalparkering och angöring av pelletsfordon. Gemensamhetsanläggningar upprättas för den gemensamma infarten, g1, körytan jämte bensinstationens södra sida, g2, samt buffertzonen mellan bensinstationen och industrihuset, g3. Svetsteknik, Pajala 11:69, ges fortsatt möjlighet att nå sin fastighet över planområdet. Gällande servitut över industrifastigheten ersätts i planförslaget med beteckningen y väster om industrihuset för att möjliggöra detta. Bensinstationens etablering innebär att trafikrörelser med tung trafik framför industrihuset kommer att öka. Hänsyn tas till vibrationskänsliga robotar i 7

8 industrihuset genom en separation mellan denna trafik och industrihuset. Vibrationer i samband med byggskedet hanteras särskilt. Trafikverket har enligt Dnr BALLM haft samråd i februari 2012 om förslag till cirkulationsplats för korsning väg 99, Kengisgatan och väg 392. Förslag till vägplan förväntas gå ut på samråd i mars Gång- och cykeltrafik Trafikverket planerar att anlägga cirkulationsplats i korsningen väg 99, väg 392, och Kengisgatan. Planerna omfattar även en ny gång- och cykelväg på rondellens östra sida vilken fortsätter en sträcka söderut jämte väg 392. Inom planområdet föreslås därtill en anslutning från bensinstationsområdet till en gång- och cykelväg, väster om rondellen norrut till Kengisgatan. Dessutom föreslås en gång- och cykelväg från den gemensamma körytan, g2, till säker passage österut över väg 392. Möjlighet finns att etablera en gång- och cykelväg genom skogsområdet, som är utpekat som park och plantering i gällande plan, till Ladugårdsvägen i väster. Denna skulle utmynna i körytan för infart, g1, mittemot gång- och cykelväg till övergångställe över väg 392. Gång- och cykeltrafik möjliggörs öster om industrihuset längsmed väg 392 till industriområdets södra delar. Detta sker delvis över personalens parkeringsplats. Inom planområdet möjliggörs därmed gång- och cykelvägar i nord-sydlig riktning och öst västlig riktning. Gång- och cykelvägar regleras genom upprättande av genomförandeavtal. Parkering Industrihusets befintliga parkeringar flyttas öster och norr om industribyggnaden. Den östra parkeringen har in och utfart via den gemensamma körytan med bensinstationen, g2. Parkeringsbehovet tillgodoses därmed inom den egna fastigheten från dagens ca 38 platser till maximalt ca 61 parkeringsplatser. Illustrationen i plankartan redovisar 39 platser. I anslutning till bensinstationen ryms totalt cirka 25 parkeringsplatser. På körytan, g2, finns möjlighet till parkeringsplats för buss eller långtradare, vilket illustreras i plankartan. 5.6 Teknisk försörjning Ledningar Inom planområdet finns det tillgång till V/A, fjärvärme, el samt fiber till vilka bensinstationsanläggningen kommer att anslutas. Genom planområdets norra- till södra del löper en huvudfjärrvärmeledning, med en anslutning mot väster. Befintlig anslutning mot öster över aktuellt bensinstationsområde till industrihuset flyttas till område betecknat g3 i plankartan. Det kommer att krävas förstärkningsåtgärder av marken för de delar av fjärrvärmeledningar som löper över gemensamma körytor. Vattenledningar löper utmed väg 99 samt väg 392 och runt planområdet. Elledningsstråk finns i anslutning till transformatorstationen. Avfall Industrihuset har containrar för grövre sopor samt separata kärl stående utomhus. Bensinstationen hanterar källsortering och grovsopor inomhus. Fordon når fram till dessa för avhämtning av sopor. 8

9 6. GENOMFÖRANDEFRÅGOR 6.1 Organisatoriska frågor Preliminär tidplan Planarbetet bedrivs med normalt förfarande i enlighet med Plan- och bygglagen (2010:900). Planprocessen - beräknade tider: Samråd mars 2014 Granskning april/maj 2014 Antagande maj/juni 2014 Kommunfullmäktige väntas fatta beslut om antagande i juni Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från det att planen har vunnit lagakraft Ansvarsfördelning Följande huvudmän/ fastighetsägare föreslås. Gemensamhetsanläggningar: g1 Infart från väg 99. Bensinstationen OKQ8, Pajala kommun 11:59 samt Svetsteknik 11:69. g2 Körytan mellan bensinstationen och industrihuset. Bensinstationen OKQ8 och Pajala kommun 11:59. g3 Gemensam grönyta och snöupplag. Bensinstationen OKQ8 samt Pajala kommun 11:59. Mark som skall vara tillgänglig för utfart från angränsande fastighet: y Väster om industrihuset. Pajala kommun 11:59 samt Svetsteknik 11:69. Park utgör allmän platsmark med Pajala kommun som huvudman. GCM-vägar till säkra passager över väg 99 samt väg 392 skall ha Pajala kommun som huvudman. Möjliggörandet av GCM-trafik över planområdet i nord-sydlig och öst-västlig riktning sker genom upprättande av genomförandeavtal mellan bensinstationen OKQ8, Pajala kommun 11:59 samt Andor 11:70. Fastighetsägare ansvarar för exploatering samt drift och underhåll av mark, parkeringsytor och lokaler inom egen fastighet. Exploatören av bensinstationsområdet OKQ8 ansvarar för upprättande av riskanalys. Exploatören skall minimera störningar för industriverksamheten på grannfastigheten, särskilt avseende vibrationer, i samband med upprättandet av miljötillstånd. 6.4 Ekonomiska frågor Planen finansieras genom planavtal enligt överenskommelse mellan Pajala kommun och OKQ8. Markarbeten bekostas av fastighetsägarna, det vill säga exploatören av bensinstationen, om ingen annan överenskommelse finns. 9

10 6.5 Fastighetsrättsligafrågor Planförslaget medför förutsättningar för bildande av två nya registerenheter, en för industriändamål och en för bilservice och handel. Bilservice- och handels fastigheten bildas genom avstyckning från Pajala 11:59. Till denna fastighet skall även överföras mark från både Pajala 9:3 och Pajala 11:37. Detta sker genom fastighetsreglering. Industrifastigheten, Pajala 11:59, ombildas dels enligt ovan men även genom att parkmark i öster överförs till kommunens exploateringsfastighet, Pajala 9:3. Till fastigheten skall även överföras ett mindre område av Pajala 11:37 väster om y- området. All övrig allmän platsmark, i plankartan benämnt park, skall överföras från Pajala 11:37 och 11:59 till Pajala 9:3. Befintliga rättigheter: Servitut för Pajala 11:59, 11:69 och 11:70 att använda område för utfart över bl.a. Pajala 11:59 skall upphävas i sin helhet ( 25-F ). Det gäller även rätt för nämnda fastigheter att färdas ut över Pajala 11:69 söderut till Pajala ga:16, befintlig gemensam utfart. Nya rättigheter: Nytt servitut skall bildas med rätt för Pajala 11:69 att ta väg över industrifastigheten, Pajala 11:59. Nya gemensamhetsanläggningar skall bildas för körytor samt grönytor och upplagsplatser, i plankartan betecknade g1, g2 och g3. De deltagande fastigheterna skall gemensamt iordningställa och sköta dessa anläggningar utifrån andelstal som fastställs i lantmäteriförrättning. Deltagande fastigheter i g1 skall vara Pajala 11:69, 11:59 samt nybildad bilservice och handelsfastighet. Deltagande i g2 och g3 skall vara Pajala 11:59 samt nybildad bilservice och handelsfastighet. Ledningar kan säkerställas med ledningsrätt inom för ändamålet avsatta områden. Innan bygglov beviljas skall fastigheterna vara bildade i överensstämmelse med detaljplanen. Samtliga lantmäteriåtgärder ansöks om hos Lantmäteriet i Haparanda. 10

11 7. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Ur miljö- och hushållningssynpunkt bedöms konsekvenserna som små. Planområdet ligger i nära anslutning till rekreationsområden och det kommersiella utbudet i Pajala centrum. Konsekvenserna för närboende bedöms som små då byggrätterna och trafiklösningarna anpassas till befintlig och delvis framtida bebyggelse. 8. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planarbetet har utförts på uppdrag av plan- och miljönämnden, Pajala kommun. Förutom kommunens tjänstemän har även Lantmätare Agneta Lomakka deltagit i arbetet med detaljplanen. Upprättad Planförfattare: Stadsarkitekt Mats Winsa Pajala kommun Plan- och miljöenheten 11