Konsekvensutredning 1 (11)

Transkript

1 Konsekvensutredning 1 (11) Datum Dnr/Beteckning Handläggare Henrik Julin Väg- och järnvägsavdelningen Enhet behörigheter Sektion regler Konsekvensutredning Föreskrifter om ändring i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2009:70) om ansökan om utfärdande och förnyelse av körkort genom elektronisk överföring Bakgrund till nu gällande föreskrifter För att få avlägga förarprov för körkort krävs bland annat att sökanden lämnar en elektronisk ansökan (digitalt foto och namnteckning) för utfärdande av körkort 1. Ansökan tas in redan vid kunskapsprovet och följer sökanden genom körprov och slutligen till utfärdandet av körkortet. I dag gäller kravet dock enbart under förutsättning att det finns en digital fotoutrustning där provet avläggs. Bestämmelsen infördes i syfte att hindra bedrägerier och öka säkerheten vid identifieringsförfarandet. En elektronisk ansökan kan inte ske från vilken utrustning som helst utan måste följa Transportstyrelsens bestämmelser. En elektronisk överföring kan inte tas emot från annat håll än från ett system som registrerats som godkänt i Transportstyrelsens vägtrafikregister. Systemet kan även användas vid förnyelse av körkort och utfärdande utan förarprov men då enbart när sökanden själv önskar detta och om godkänd fotoutrustning finns tillgänglig. Av 3 kap. 15 körkortsförordningen (1998:980) framgår bland annat att Transportstyrelsen ska skicka underlag för ansökan om utfärdande av körkort till sökanden och förnyelse av körkort till körkortshavaren. Vidare framgår att en sådan ansökan ska göras på en särskild blankett (grundhandling) och vara egenhändigt undertecknad. Ett välliknande fotografi ska 1 Kravet infördes den 1 januari 2006 genom Vägverkets föreskrifter (VVFS 2005:107) om förarprov, gemensamma bestämmelser och (VVFS 2005:105) om ansökan om utfärdande och förnyelse av körkort genom elektronisk överföring. Kravet regleras nu i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2011:9) om förarprov, gemensamma bestämmelser och (TSFS 2009:70) om ansökan om utfärdande och förnyelse av körkort genom elektronisk överföring. Från den 19 januari 2013 gäller (TSFS 2012:41) om förarprov, gemensamma bestämmelser.

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (11) medfölja ansökan. Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om att en ansökan ska lämnas genom elektronisk överföring. 1 Vad är problemet och vad ska uppnås? I dag får sökanden köra direkt efter godkänt förarprov med stöd av bevis om körkort 2. I Transportstyrelsens vägtrafikregister är bevis om körkort den signal som gör att körkortsbehörigheten kan utfärdas. Riksdagen har den 14 december 2011 bifallit regeringens proposition 2011/12:25 Genomförandet av det tredje körkortsdirektivet. Av beslutade ändringar i körkortslag 3 och körkortsförordning 4 framgår det att bestämmelserna om bevis om körkort upphör att gälla från och med den 19 januari Av prop. sid framgår följande. Regeringen håller med utredningen om att vikten av att körkort är skyddade mot förfalskning talar för att beviset om körkort avskaffas. Dokumentet som sådant är även otidsenligt. Samtidigt anser regeringen att det är angeläget att inte ta bort möjligheten för den som godkänts i förarprovet att snarast kunna börja nyttja sin förarbehörighet, även under tiden körkortshandlingen tillverkas. Hos Trafikverket kan prov avläggas på drygt 100 olika ställen. Detta sker på såväl större bemannade kontorsorter som på mindre mottagningsorter dit förarprövarna åker vissa i förväg bokade dagar. I dag finns digital fotoutrustning på de allra flesta kontorsorter men enbart på en mottagningsort. Från och med januari 2013 ska sådan fotoutrustning finnas även på samtliga mottagningsorter där kunskapsprov genomförs. På ett tjugotal mottagningsorter sker enbart körprov. På dessa provorter har Trafikverket inga egna lokaler varför fotoutrustning inte kommer att finnas på dessa ställen. Trafikverkets utökning av fotoutrustning möjliggör elektronisk ansökan för en övervägande majoritet av sökanden som ska avlägga förarprov. För att sökanden även fortsättningsvis ska kunna köra direkt efter godkänt förarprov krävs att alla förutsättningar för utfärdande av körkort är uppfyllda. De beslutade ändringarna i körkortslagen medför att systemlösningarna i vägtrafikregistret kommer att ändras så att körkortsbehörigheten kan utfärdas först när allt underlag till körkortet finns hos Transportstyrelsen. Det innebär att aktuella prov ska vara godkända, inga hinder ska föreligga och foto och namnteckning ska finnas digitalt hos Transportstyrelsen. Detta kommer att innebära att körprov antingen 2 Av 2 kap. 14 körkortslagen (1998:488) framgår bland annat att ett bevis att körkort utfärdats gäller som körkort till dess körkortet lämnats ut eller rätten att få ut körkortet förfallit. Av 3 kap. 14 körkortsförordningen (1998:980) framgår bland annat att rätten att få ut körkort förfaller ett år efter det att bevis om körkort utfärdats. 3 Lag (2011:1580) om ändring i körkortslagen (1998:488). 4 Förordning (2012:5) om ändring i körkortsförordningen (1998:980)

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (11) måste göras på en plats där elektronisk ansökan kan ske, eller att personen i fråga ser till att en sådan ansökan har gjorts i förväg. Det innebär också att bestämmelsens syfte, att hindra bedrägerier och öka säkerheten vid identifieringsförfarandet, kan uppnås fullt ut för de som avlägger förarprov genom att kravet på elektronisk ansökan omfattar alla som ska avlägga förarprov. Problemet med avsaknad av elektronisk ansökan omfattar dels de sökande som vid ikraftträdandet av de nya bestämmelserna redan har gjort sitt kunskapsprov på ort som saknat fotoutrustning (dessa berörs endast under en övergångsperiod), dels de körkortshavare som framöver ska avlägga enbart körprov på sådan provort där fotoutrustning saknas. Transportstyrelsen anser att även dessa personer måste göra en elektronisk ansökan. Nu gällande bestämmelse, om att krav på elektronisk ansökan enbart gäller under förutsättning att det finns en digital fotoutrustning där provet avläggs, bör därför ändras till att det alltid ställs krav på elektronisk ansökan i samband med förarprov. 2 Vilka alternativa lösningar finns och vad blir effekterna om någon reglering inte kommer till stånd? 2.1 Alternativa lösningar Förslag till läsanvisning: Läs nedan nämnda tre alternativa lösningar parallellt med avsnitt 4.2 (sid 9) Den befintliga regleringen behålls. Transportstyrelsen saknar resurser för att bygga en särskild reservrutin för de personer som saknar elektronisk ansökan parallellt med att den nya rutinen byggs upp systemmässigt i vägtrafikregistret (se vidare avsnitt 4.2.1) Den befintliga regleringen behålls. Transportstyrelsen hanterar de berörda personerna med manuella rutiner. En fysisk grundhandling ska därmed skickas ut (se vidare avsnitt 4.2.2) Den befintliga regleringen behålls. För de körkortshavare som ska avlägga enbart körprov på sådan provort där fotoutrustning saknas återanvänds befintligt foto och namnteckning eftersom de redan innehar körkort (se vidare avsnitt 4.2.3). 2.2 Effekter om reglering inte kommer till stånd Om det inte ställs krav på foto vid provtillfället kan behörigheten inte utfärdas innan Transportstyrelsen har fått in foto och namnteckning. Berörda personer får då inte köra vare sig från provplatsen efter godkänt prov eller förrän de har fått sitt körkort. Svårigheterna förtydligas om personer vill avlägga prov för olika behörigheter efter varandra där då den

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (11) senaste inte kan registreras i den planerade systemlösningen. Detta förhindrar prov på nästa behörighetsnivå, t.ex. så kan inte behörighet C utfärdas om inte behörighet B redan har utfärdats 6. 3 Vilka berörs av regleringen? De sökande som startar från början med sitt förarprov hos Trafikverket, från och med att föreslagna föreskrifter träder i kraft, kommer inte att beröras på annat sätt än att det kommer att finnas digitala fotoutrustningar på samtliga ställen där kunskapsprov genomförs. En elektronisk ansökan blir därför möjlig och därmed även obligatorisk vilket är överensstämmande med dagens bestämmelser. De berörda kan delas upp i främst tre grupper: Sökande som redan påbörjat sitt förarprov Sökande som enbart ska avlägga körprov Elever som avlägger förarprov vid gymnasieskola eller kommunal vuxenutbildning 3.1 Sökande som redan påbörjat sitt förarprov De sökande som vid ikraftträdandet av de nya bestämmelserna redan har gjort sitt kunskapsprov på ort som saknat fotoutrustning berörs. Innan de ska avlägga sitt körprov föreslår Transportstyrelsen att en elektronisk ansökan måste göras. Större delen (ca 73 %) 7 av de kunskapsprov som genomförs rör behörighet B. Ett godkänt kunskapsprov för behörighet B är giltigt i två månader. Det är därför fråga om relativt kort tid innan körprovet ska avläggas. De flesta personer som här omnämns berörs alltså enbart under en övergångsperiod. Antal berörda torde därför omfatta ca personer (se tabell 1). 6 Av 3 kap. 6 körkortslagen (1998:488) framgår bland annat att behörigheten C eller D får utfärdas endast för den som har körkort med behörigheten B Jämförelse mellan antal godkända kunskapsprov för behörighet B som genomförts på Trafikverket 2011 ( st.) och det totala antalet för år

5 Datum Dnr/Beteckning 5 (11) Tidsperiod Totalt antal godkända kunskapsprov Trafikverket Varav antal genomförda på plats utan digital fotoutrustning Per månad (uppskattat) Tabell 1. Totalt antal godkända kunskapsprov 2011 och per månad samt antal som genomförts på plats utan digital fotoutrustning. 3.2 Sökande som enbart ska avlägga körprov Även de sökande som enbart ska avlägga körprov berörs om de avser att avlägga körprovet på sådan provort där fotoutrustning saknas. Det gäller främst tre olika typer av prov för körkortshavare som vill avlägga körprov för: 1. behörighet A för den som redan har behörighet A2 eller A1 samt prov för behörighet A2 för den som redan har behörighet A1 9, 2. utökad behörighet B för den som redan har behörighet B 3. upphävande av villkor med begränsning till fordon utan kopplingspedal (eller kopplingshandtag för behörigheterna A1, A2 och A) som redan har ett körkort med sådan begränsning utan något medicinskt 11 skäl. 10, och Av de körprov som genomförts på provort som saknar digital fotoutrustning under perioden var det 550 prov som avsåg behörighet A1, A begränsad och A. Transportstyrelsen och Trafikverket har uppskattat att ca 50 av dessa har varit körprov utan krav på kunskapsprov. Enligt delbetänkandet 12 finns majoriteten av dem som kommer att vara intresserade av utökad behörighet B troligen i den grupp om ca personer som årligen förvärvar BE-behörighet. Hur många av dessa som kommer att ta utökad behörighet B är svårt att uppskatta och hur många av dessa som dessutom kommer att avlägga körprovet på provort utan digital Mejl från Trafikverket. TSF För dessa krävs inget kunskapsprov enligt 3 kap. 4 körkortslagen (1998:480, ändrad genom 2011:1580). 10 För dessa krävs enbart ett särskilt körprov enligt 2 kap. 7 a körkortslagen (1998:480, ändrad genom 2011:1580). 11 För att upphäva nämnda villkor krävs enbart ett körprov enligt 3 kap. 7 a körkortslagen (1998:480). 12 Delbetänkande av 2007 års körkortsutredning. Släpvagnskörning med B-körkort när kan de nya EU-reglerna börja tillämpas? SOU 2007:33.

6 Datum Dnr/Beteckning 6 (11) fotoutrustning är därför svårt att säga. Enligt Transportstyrelsen torde det dock röra sig om ett fåtal. När det gäller körprov för hävande av villkor med begränsning sker ca årligen. Transportstyrelsen och Trafikverket har uppskattat att det kan röra sig om ca 20 körprov årligen som avläggs på provort utan digital fotoutrustning (se tabell 2). Körprov på orter som saknar digital fotoutrustning (och kommer att sakna sådan även 2013) Tidsperiod Per år (uppskattat) Uppskattat antal berörda personer per år Totalt antal godkända körprov Varav prov för behörighet A1, A begränsad och A Varav prov för utökad behörighet B Införs fr.o.m. 19 jan Uppskattning saknas, se text ovan fåtal Varav prov för hävande av villkor med begränsning till fordon utan kopplingspedal Uppgift saknas Tabell 2. Uppskattat totalt antal godkända körprov 2011 som genomförts på ort utan digital fotoutrustning och uppskattat antal berörda årligen. 3.3 Elever som avlägger förarprov vid gymnasieskola eller kommunal vuxenutbildning Vissa av eleverna som avlägger förarprov för körkort vid gymnasieskola eller kommunal vuxenutbildning kan komma att beröras. År 2011 rapporterades elever som avlagt godkänt förarprov. Transportstyrelsens uppfattning är dock att det stora flertalet av eleverna redan i dag lämnar en elektronisk ansökan Mejl från Trafikverket. TSF Mejl från Trafikverket. TSF

7 Datum Dnr/Beteckning 7 (11) 3.4 Övriga Körkortshavare som vill förnya sitt körkort genom elektronisk ansökan berörs dock inte på något sätt jämfört med i dag eftersom möjligheten att frivilligt ansöka om förnyelse genom elektronisk ansökan kvarstår. Förnyelse av körkort kommer även fortsättningsvis att aviseras genom utskick av en fysisk grundhandling. Eventuellt berörs vissa fotohandlare, se avsnitt 7. 4 Vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser medför regleringen och hur ser de olika konsekvenserna ut för de övervägda regleringsalternativen om man jämför? 4.1 Kostnadsmässiga och andra konsekvenser De föreslagna föreskrifterna beräknas inte medföra ökade kostnader för själva fotograferingen för den sökande som i alla händelser måste fotografera sig för körkortet. Den digitala fotograferingen kostar 80 kr 15. Vissa kostnader (se tabell 3) för nedlagd tid och resor kan uppstå för de sökande som vid ikraftträdandet av de nya bestämmelserna redan har gjort sitt kunskapsprov på ort som saknat fotoutrustning (se avsnitt 3.1). Dessa kostnader torde dock ändå ha uppstått eftersom ett foto måste tas i vilket fall. Här blir det nu fråga att ta sig till Trafikverket för ett digitalt foto istället för till en fotograf för ett pappersfoto. Dessa personer uppskattas till st. Denna konsekvens uppstår dock enbart under en övergångsperiod och är därför en engångskostnad. Antal berörda är högt räknat och kostnaden får därför antas täcka även ev. resekostnader. Flertalet torde kunna göra fotograferingen i samband med annat ärende och då uppstår ingen specifik kostnad för nedlagd tid. Antal berörda Kostnad för nedlagd tid Summa (engångskostnad) kr/timme 16 x 1 timme Tabell 3. Högt uppskattad engångskostnad för de sökande som redan har gjort sitt kunskapsprov på ort som saknat fotoutrustning. 15 Enligt förordning (2010:1578) om provavgifter för körkort och yrkesmässig trafik, m.m. 16 Medelvärde sammanräknad förvärvsinkomst 2010 för samtliga kvinnor och män i åldern år kr aspx / uppskattad årsarbetstid timmar 17 Fotograferingen tar högst 5 min. Resterande tid är uppskattad tid för transport till och från orten för fotografering.

8 Datum Dnr/Beteckning 8 (11) Vissa kostnader (se tabell 4) för nedlagd tid och resor kan även uppstå för de som ska avlägga enbart körprov på någon av de provorter där fotoutrustning saknas (se avsnitt 3.2). Även för de här personerna torde dessa kostnader dock ändå ha uppstått eftersom ett foto måste tas i vilket fall. Här blir det nu fråga att ta sig till Trafikverket för ett digitalt foto istället för till en fotograf för ett pappersfoto. Dessa personer uppskattas till drygt 70 st. årligen. Antal berörda är högt räknat och kostnaden får därför antas täcka även ev. resekostnader. Flertalet torde kunna göra fotograferingen i samband med annat ärende och då uppstår ingen specifik kostnad för nedlagd tid. Antal berörda Kostnad för nedlagd tid Summa (årlig kostnad) kr/timme 18 x 1 timme Tabell 4. Uppskattad årlig kostnad för de sökande som ska avlägga enbart körprov på provort där fotoutrustning saknas. Om körprovet ska genomföras på en sådan provplats där fotoutrustning saknas bör sökanden innan körprovet åka till sådan plats där fotoutrustning finns. Om detta inte låter sig göras för de sökande har Trafikverket Förarprov förklarat sig beredda att samla upp flera personer på lämplig provort för att där, med hjälp av en portabel fotoutrustning, låta de sökande lämna en elektronisk ansökan. När ett sådant förfarande låter sig göras innebär det att det inte blir någon extra kostnad för sökanden. 4.2 Jämförelse av konsekvenser av de olika regleringsalternativen Alternativet enligt avsnitt innebär att möjligheten till bedrägerier kvarstår i dessa fall. För berörda personer kan körkort inte utfärdas omedelbart efter avlagt godkänt förarprov. De får därmed inte köra vare sig från provplatsen eller förrän de har fått sitt körkort. Det innebär att de måste lämna en elektronisk ansökan i efterhand och då måste de ändå ta sig till en sådan ort där fotoutrustning finns. Om Transportstyrelsen ska upprätthålla två parallella system innebär det att stora delar av vägtrafikregistret måste byggas om för att hantera de fall då alla prov är godkända, inga hinder föreligger, men behörigheten inte kan utfärdas på grund av att foto saknas. Detta påverkar grundstrukturen i vägtrafikregistret och är ett omfattande arbete bestående av kravställning, 18 Medelvärde sammanräknad förvärvsinkomst 2010 för samtliga kvinnor och män i åldern år kr aspx /uppskattad årsarbetstid timmar 19 Fotograferingen tar högst 5 min. Resterande tid är uppskattad tid för transport till och från orten för fotografering.

9 Datum Dnr/Beteckning 9 (11) analys och design samt utveckling och test. Förutom kostnadsaspekten finns det inte heller tillgång till sådana resurser i tid. En uppskattning av arbetsinsatsen är att det skulle krävas 8 personer som på grund av införandet av ny körkortslag skulle kunna starta tidigast i maj 2013 och då arbeta halvtid med en genomförandetid på ca 6 månader. Detta innebär en kostnad på ca kr. Transportstyrelsen klarar därmed inte av att leverera en sådan alternativ lösning till den 19 januari 2013 i vägtrafikregistret som kan hantera avsaknad av elektronisk ansökan i samband med förarprov Även alternativet enligt avsnitt innebär att möjligheten till bedrägerier kvarstår i dessa fall. För berörda personer kan körkort inte utfärdas omedelbart efter avlagt godkänt förarprov. De får därmed inte köra vare sig från provplatsen eller förrän de har fått sitt körkort. De behöver dock inte lämna en elektronisk ansökan i efterhand utan kan sätta på ett foto och skriva sin namnteckning på den fysiska grundhandling som Transportstyrelsen skickar ut. Eftersom Transportstyrelsen svårligen kan upprätthålla ett sådant automatiserat förfaringssätt via vägtrafikregistret (se ovan under avsnitt 4.2.1) kräver detta en manuell hantering av myndigheten. Kostnaderna för denna hantering framgår av tabell 5 och 6 nedan. Antal berörda Kostnad för nedlagd tid Summa (engångskostnad) kr/timme 20 x 834 timmar Tabell 5. Högt uppskattad engångskostnad för manuell hantering av myndigheten för de sökande som redan har gjort sitt kunskapsprov på ort som saknat fotoutrustning. Antal berörda Kostnad för nedlagd tid Summa (årlig kostnad) kr/timme 22 x 12 timmar Tabell 6. Uppskattad årlig kostnad för manuell hantering av de sökande som ska avlägga enbart körprov på provort där fotoutrustning saknas. 20 Baserat på kalkylen Resursberäkning ärendehantering körkortsavdelningens interna verktyg för beräkning av kalkyler. 21 Baserat på kalkylen Resursberäkning ärendehantering körkortsavdelningens interna verktyg för beräkning av kalkyler. 22 Baserat på kalkylen Resursberäkning ärendehantering körkortsavdelningens interna verktyg för beräkning av kalkyler. 23 Baserat på kalkylen Resursberäkning ärendehantering körkortsavdelningens interna verktyg för beräkning av kalkyler.

10 Datum Dnr/Beteckning 10 (11) Transportstyrelsens bedömning är att flertalet av de berörda ( ) kommer att höra av sig till myndigheten för att få reda på om grundhandlingen är skickad och/eller när körkortet är tillverkat. Schablonkostnaden för antalet ökade telefonsamtal till myndigheten på grund av den manuella rutinen beräknas till ca 60 kr/samtal, vilket då skulle motsvara ca kr i engångskostnad och ca kr årligen Att enligt alternativet i avsnitt införa en möjlighet att återanvända befintligt foto och namnteckning skulle medföra nya problem. Enligt 3 kap. 15 körkortsförordningen ska ett fotografi vara välliknande. Det kan bli en svår hantering att säkerställa att det befintliga fotot är välliknande. Det kan också bli fråga om många andra körkortshavare som vill kunna återanvända sitt befintliga foto, t.ex. vid förnyelse. En konsekvens kan då bli att fotot på körkortet inte uppfyller körkortsförordningens krav på att vara välliknande. Detta är särskilt viktigt då körkortet är en ID-handling. Ett äldre foto bör därför inte godtas utan fotot bör vara taget i så nära anslutning till förarprovet som möjligt. För att inte försämra möjligheterna att motverka bedrägerier måste även denna aspekt beaktas. Mot bakgrund av alla de utvecklingsinsatser som pågår inför införandet av ny körkortslag är bedömningen att en sådan utvecklingsinsats inte skulle hinna bli klar till den 19 januari Även detta förslag kan innebära en ökad kostnad för myndigheten i form av ökat antal telefonsamtal. 5 Överensstämmer regleringen med eller går den utöver de skyldigheter som följer av EU-rättslig reglering eller andra internationella regler Sverige ska följa? Det finns inga regleringar om elektronisk ansökan vare sig i nu gällande körkortsdirektiv 24 eller i det kommande s.k. tredje körkortsdirektivet Behöver särskild hänsyn tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och finns det behov av speciella informationsinsatser? Antal berörda torde omfatta ca sökande under en övergångsperiod plus drygt 70 körkortshavare årligen som avlägger enbart körprov på sådan provort som saknar fotoutrustning (se ovan under avsnitt 3). Efter samråd 24 Europaparlamentets och rådets direktiv. 91/439/EEG av den 29 juli 1991 om körkort, (EGT L 237, , s. 1, Celex 31991L0439), senast ändrat genom rådets direktiv 2009/112/EG (EUT L 223, , s. 26, Celex 32009L0112). 25 Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/126/EG av den 20 december 2006 om körkort (EUT L 403, , s. 18, Celex 32006L0126), senast ändrat genom kommissionens direktiv 2011/94/EU (EUT L 314, , s. 31, Celex 32011L0094).

11 Datum Dnr/Beteckning 11 (11) med Trafikverket kommer Trafikverket att informera dessa om att en elektronisk ansökan måste göras. Informationen ska ske såväl i samband med att personerna bokar sitt körprov som skriftligen på den bokningsbekräftelse som därefter skickas ut. 7 Kan regleringen få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt? Nej, föreskrifterna bedöms inte påverka företagens arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Någon enstaka lokal fotohandlare på de orter där Trafikverket nu inför digital fotoutrustning kan komma att påverkas marginellt. Fotohandlare på flertalet av Trafikverkets provorter påverkades redan vid den ursprungliga bestämmelsens införande. Den möjliga stora mängden uppdrag för fotohandlare är dock fotografering i samband med förnyelse, och den möjligheten förändras inte i och med denna föreskriftsändring. Om ni har några frågor med anledning av konsekvensutredningen eller synpunkter ni vill framföra får ni gärna kontakta oss: Henrik Julin, utredare, enhet behörigheter, Transportstyrelsen tfn , henrik.julin@transportstyrelsen.se Sven Hultman, verksjurist, enhet juridik, Transportstyrelsen tfn , sven.hultman@transportstyrelsen.se