Förfarandet vid temporär import

Transkript

1 1 Förfarandet vid temporär import Vid temporär import tillämpar man vanligtvis ett förenklat ansöknings-/tillståndsförfarande (artikel i tillämpningskodexen) genom att man använder sig av: SAD-blankett ATA eller CPD-carnet (Om användandet av ATA-carnet som tulldokument vid temporär import ges detaljerad information i artikel 580 i tillämpningskodexen samt också i gemenskapens dokument Vägledning avseende tullförfaranden med ekonomisk verkan (EUT C 269/2001, s , och EUT C 219/2005, s. 18.) en muntlig deklaration kompletterad med en godslista och uppgifter om sökanden. Uppgifterna anges enligt gemenskapens malldokument. eller andra åtgärder, t.ex. genom att använda den gröna filen. Det mest formella ansöknings-/tillståndsförfarandet är att använda en mall enligt bilaga 67 i tillämpningskodexen (tullblankett nr 601r). Vid temporär import finns det inga tillfällen då det skulle vara obligatoriskt att använda denna mall. Tullmyndigheten kan kräva att denna mall används om det är fråga om en helt tullfri temporär import enligt artikel 578 i tillämpningskodexen i övriga än i lagen nämnda fall av temporärt bruk. Tullmyndigheten beviljar tillståndet för temporär import genom att godkänna ansökan. Myndigheten ska antingen bevilja eller förvägra tillståndet inom 30 dagar fr.o.m. den dag då ansökan eller de tilläggsuppgifter som behövdes för behandlingen av ansökan togs emot. Denna tidsfrist gäller inte för ansökningar av enhetstillstånd då tullförvaltningar i andra medlemsländer formellt konsulteras. Skriftlig deklaration i vissa riskfall I fråga om personliga tillhörigheter, varor för sportbruk eller transportmedel, som vanligtvis anmäls till förfarandet för temporär import muntligen eller genom annan åtgärd, kan tullmyndigheten kräva en skriftlig deklaration, om en allvarlig risk eller ett stort importtullbelopp föreligger. (artikel 579 Retroaktivt tillstånd Under vissa förutsättningar kan tillstånd för temporär import beviljas också retroaktivt (artikel 508. Som exempel kan nämnas ett fall där den som har tillstånd för temporär import ansöker om förlängning först efter det att giltighetstiden för tillståndet gått ut. Förutsättningen för att ett retroaktivt tillstånd beviljas är att giltighetstiden för det ursprungliga tillståndet hade förlängts om man hade ansökt om förlängning i tid. I allmänhet träder ett retroaktivt tillstånd i kraft den dag då ansökan lämnas in. I vissa fall kan det beviljas retroaktivt också från den dag då det tidigare tillståndet upphörde att gälla. Ett ytterligare villkor för att ett retroaktivt tillstånd beviljas är att ansökan inte har samband med försök att handla bedrägligt eller med uppenbar vårdslöshet. Ytterligare information om tillämpningen av retroaktivt tillstånd finns i gemenskapens dokument Vägledning.

2 2 Giltighetstid och förlängning av den Den maximala giltighetstiden för helt tullfri temporär import är 24 månader om inte en kortare giltighetstid bestämts för något särskilt ändamål. Giltighetstiden kan under särskilda omständigheter förlängas på tillståndshavarens begäran så att avsikten med den temporära importen kan uppnås. Enligt huvudregeln kan den totala giltighetstiden som beviljas till samma tillståndshavare för samma ändamål dock inte överskrida 24 månader. Om varan under den temporära importen hänförs till ett annat suspensivt tullförfarande (t.ex. tullagerförfarande) räknas tiden för detta förfarande inte med i tidsfristen för den temporära importen. Om förlängning inte längre kan beviljas ska varan återexporteras från tullområdet innan ett nytt tillstånd för temporär import kan beviljas för den. "Särskilda omständigheter" (artikel i tullkodexen) avser alla sådana omständigheter för vilka en längre tidsfrist än beräknats behövs för att ändamålet med den temporära importen kan uppnås. Kuitenkin on muistettava väliaikaisen maahantuonnin perusvaatimus, että väliaikainen maahantuonti voidaan myöntää vain tavaroille, jotka tietyn väliaikaisen käytön jälkeen on tarkoitettu jälleenvietäväksi tullialueelta. Överföring av varor En vara som hänförts till tullförfarandet för temporär import kan överföras till den plats där den används genom att anteckna överföringen i tillståndet. Ett likadant förenklat överföringsförfarande gäller när varor överförs under förfarandet från användningsplatsen till avgångsstället. När en vara som hänförts till tullförfarandet för temporär import överförs från en tillståndshavare till en annan, kan överföringen under vissa villkor ske också enligt artikel 513 andra stycket och bilaga 68 i tillämpningskodexen. Det är också möjligt att använda informationsblad 6 (INF6). Den utgör med sina anvisningar om användning och ifyllning en del av bilaga 71 i tillämpningskodexen. Säkerhet När en vara med skriftlig deklaration hänförs till tullförfarandet för temporär import krävs en säkerhet för en eventuell tullskuld som uppstår (artikel 88 i tullkodexen och artikel 581 i tillämpningskodexen). Undantag är de fall där ATA- eller CPD-carnet används (artikel 581) eller de fall som uppräknas i bilaga 77 i tillämpningskodexen. Avslutande av förfarandet Varor som hänförts till tullförfarande med temporär import ska inom den tid som fastställts för tullförfarandet antingen återexporteras eller hänföras till ett nytt tullförfarande. Varorna ska återexporteras i oförändrat skick, m.a.o. i samma tillstånd som de befann sig i då de hänfördes till förfarandet. I detta fall beaktas inte slitaget som förorsakats av sådan användning som fastställts i villkoren för förfarandet samt av den service för underhåll som behövts för att uppnå ändamålen för den temporära importen. Kravet på återexport gäller också varor som under temporär import tillverkats av varor som varit hänförda till detta förfarande. Till exempel djur som temporärt införts till gemenskapens tullområde under betessäsongen kan föla eller kalva under betessäsongen. När förfarandet avslutas ska också fölen och kalvarna antingen återexporteras eller hänföras till en ny godkänd tullbehandling.

3 3 Temporär import med fullständig tullbefrielse I följande fall beviljas total tullfrihet vid temporär import. De villkor som nämns i samband med fallen är inte fullständiga utan villkoren ska kontrolleras i lagen. Maximitiden nämns endast om den är kortare än tidsfristen på 24 månader enligt artikel i tullkodexen. Gemenskapens dokument Vägledning till vilket det hänvisas i vissa fall har publicerats i EUT C-serien, nr 269, Vägledningen har ändrats genom ett dokument som publicerades i EUT nr C 219/2005 ( ). Lastpallar (artikel 556 och containrar (artikel 557 Containrarna ska vara märkta med särskilda identifieringstecken. Användningen av containrar inom den interna trafiken har begränsats så att de får användas endast en gång under varje uppehåll i en medlemsstat för att transportera varor som lastas inom medlemsstatens territorium och är avsedda att lossas inom samma medlemsstats territorium, om containrarna i annat fall skulle behöva fraktas tomma inom medlemsstaten i fråga. Ytterligare information om användningen av containrar i den interna trafiken finns i samfundets dokument Vägledning (s ). Transportmedel för vägtrafik, för trafik på räls, i luften, till sjöss och på inre vattenvägar (artiklarna Förutsättningen är att transportmedlet är registrerat utanför gemenskapens tullområde i en sådan persons namn som är etablerad utanför detta område och att det används av en sådan person som är etablerad utanför detta område. Om undantag och undantagsfall stadgas i artiklarna i tillämpningskodexen. Om inget annat stadgas i gällande bestämmelser för transportbranschen ska transporten vid kommersiellt bruk alltid börja och sluta utanför gemenskapen. Bestämmelsen gäller inte transporter på räls. Den maximala tiden för transportmedel i kommersiellt bruk är den tid som krävs för att utföra transporten. Detta gäller inte transporter på räls för vilka den maximala tiden är 12 månader. Den maximala tiden för väg- och lufttransportmedel i privat bruk är sex månader. Då vägtransportmedel används privat av studerande är den maximala tiden den tid som den studerande uppehåller sig inom gemenskapens tullområde endast i syfte att bedriva studier. Då vägtransportmedel används av personer som utför uppdrag av bestämd varaktighet är den maximala tiden den tid som personen uppehåller sig inom gemenskapens tullområde endast i syfte att utföra sitt uppdrag. För sjötransportmedel och transportmedel för inre vattenvägar för privat bruk är den maximala tiden 18 månader. Om undantagsfall stadgas i artiklarna i tillämpningskodexen. Personliga tillhörigheter och varor för sportändamål som importeras av resande (artikel 563 En riktgivande förteckning över dessa varor finns i gemenskapens dokument Vägledning (s ). Välfärdsmateriel för sjöfolk (artikel 564 Förutsättningen är att materielen används på ett fartyg som går i internationell sjötrafik, att materielen lossas från fartyget för att tillfälligt användas i land av besättningen eller att den används av fartygets besättning i inrättningar av kulturell eller social karaktär, vilka drivs av ideella organisationer, eller på platser där gudstjänster regelbundet hålls för sjömän. En riktgivande förteckning över materielen finns i gemenskapens dokument Vägledning (s ).

4 4 Utrustning för katastrofhjälp som används för åtgärder för att motverka följderna av katastrofer (artikel 565 Förutsättningen är att de är avsedda för statliga organ eller organ som godkänts av behöriga myndigheter. Medicinsk och kirurgisk utrustning (artikel 566 Utrustningen ska sändas i form av ett lån för ett täcka en akut brist i ett sjukhus eller annan medicinsk inrättnings egen utrustning och vara avsedd för diagnostiska eller terapeutiska ändamål. Djur som ägs av en person som är etablerad utanför gemenskapens tullområde (artikel 567 En riktgivande förteckning över ändamålen för temporär import av djur finns i gemenskapens dokument Vägledning (s. 40). Varor som importeras temporärt till ett gränsområde som gränsar till det gränsområde varifrån den temporära importen sker (artikel 567 Förutsättningen är att varan ägs av en person som är etablerad i det angränsande området utanför gemenskapen och att den används av en person etablerad i gränsområdet, eller att den temporärt importerade varan används under offentliga myndigheters uppsikt för att bygga, reparera eller underhålla infrastrukturen i ett sådant gränsområde. Ljud- eller bildinnehållande medier och medier med datainnehåll (artikel 568 Förutsättningen är att användningsändamålet för varorna är att de ska visas innan de används för kommersiellt bruk, eller att de tillhandahålls kostnadsfritt, eller att de ska förses med ljudspår, dubbas eller kopieras. Reklammaterial (artikel 568 Förutsättningen är att materialet uteslutande används för reklamändamål. En riktgivande förteckning över material avsett som turistreklam finns i gemenskapens dokument Vägledning (s.41). Yrkesutrustning (artikel 569 Förutsättningen är att både ägaren och importören är en person etablerad utanför gemenskapen, eller om importören är etablerad i gemenskapen, att han är anställd av ägaren till varorna som är etablerad utanför gemenskapen. För utrustning som ska användas för industriell tillverkning eller annan verksamhet beviljas inte befrielse från tullar vid temporär import såvida det inte rör sig om handverktyg. En riktgivande förteckning över yrkesutrustning finns i gemenskapens dokument "Vägledning" (s ). Undervisningsmateriel och vetenskaplig utrustning (artikel 570 Kravet är att materielen och utrustningen ägs av en person som är etablerad utanför gemenskapens tullområde, att de importeras av sådana offentliga eller privata inrättningar för vetenskaplig

5 5 forskning, undervisning eller yrkesutbildning som i huvudsak är ideella och om materielen och utrustningen uteslutande används för undervisning, yrkesutbildning eller vetenskaplig forskning som sker under dessa inrättningars uppsikt, samt att de importeras i rimligt antal med hänsyn till syftet med importen. Det inskränkande villkoret är uttryckligen att varorna inte används i rent kommersiellt syfte. Riktgivande förteckningar över varor avsedda för detta temporära bruk finns i gemenskapens dokument "Vägledning" (s ). Emballage (artikel 571 Syftet med användningen ska vara att emballagen fylls och/eller töms, så att emballage som importeras tomma återexporteras fyllda och emballage som importeras fyllda återexporteras antingen tomma eller fyllda. Matriser, klichéer, ritningar osv. som importeras för tillverkning av exportvaror (artikel 572 Förutsättningen är att dessa varor ägs och används av en person som är etablerad utanför gemenskapens område och att minst 75 % av den produktion som är resultatet av varornas användning exporteras från gemenskapen. Specialverktyg och specialinstrument som behövs för tillverkningen av exportvaror (artikel 572 Kravet är att specialverktygen ägs av en person etablerad utanför gemenskapens tullområde och att de gratis ställs till förfogande för en person som är etablerad inom gemenskapens tullområde och att varorna som producerats med tillhjälp av dem exporteras i sin helhet ut från gemenskapens tullområde. Varor som importeras för att användas för tester, experiment eller demonstrationer utan ekonomisk vinning och varor som importerats i samband med ett försäljningskontrakt innehållande bestämmelser om provningsförbehåll (artikel 573 För de varor som importeras med ett provningsförbehåll enligt artikel 573 b i tillämpningskodexen ska maximitiden vara sex månader. Varuprov som importeras för att visas eller demonstreras (artikel 574 Villkoret är att varorna importeras i rimliga mängder i förhållande till syftet med användningen. Ersättningsproduktionsmedel (artikel 575 Förutsättningen är att ersättningsproduktionsmedlen tillfälligt ställts till en kunds förfogande i avvaktan på leverans eller reparation av liknande varor. Maximitiden är sex månader. Varor som ska ställas ut eller användas på offentliga arrangemang (artikel Villkoret är att arrangemanget inte endast anordnats för kommersiell försäljning av varorna. Varor som före köpet importeras till påseende och som inte kan importeras som varuprov (artikel 576.2

6 6 Sådana varor kan vara t.ex. ädelstenar och pälsverk. Den maximala tiden för avslutning är två månader. Konstverk, föremål för samlingar samt antikviteter, som importeras för att visas på utställningar och eventuellt säljas, samt icke nytillverkade (second hand) varor som importeras i syfte att säljas på auktion (artikel I bilaga I till rådets direktiv 77/388/EEG finns en definition om de samlarobjekt och antikföremål som här avses. Reservdelar, tillbehör och utrustning som används för varor i tullförfarandet för temporär import (artikel 577 Villkoret är att dessa reservdelar och utrustningar används för reparation och underhåll av helt tullfria varor som befinner sig i tullförfarandet för temporär import för att dessa ska kunna användas för det ändamål till vilket de temporärt infördes till tullområdet. Övriga eventuella fall (artikel 578 Helt tullfri temporär import kan beviljas i andra än ovan nämnda fall (artiklarna , om det temporära behovet att använda varan är sporadiskt för en period på högst tre månader, eller om det är fråga om särskilda situationer utan någon ekonomisk betydelse. Förfarandet för temporär import med partiell befrielse från tull Bestämmelserna för förfarandet för temporär import med partiell befrielse från tull finns upptagna i artiklarna i tullkodexen och i artikel 554 i tillämpningskodexen. Förfarandet för temporär import med partiell befrielse från tull kan beviljas för varor som inte helt uppfyller alla tillämpningsvillkor för helt tullfri temporär import. Som ett typiskt exempel kan nämnas en ganska dyr arbetsmaskin, som används i ett visst projekt under en rätt kort tid, men för vilken på grund av ändamålet med användningen av maskinen eller av annan orsak helt tullfri temporär import inte kan beviljas. Partiell befrielse från tull för temporär import kan emellertid inte beviljas för engångsartiklar (artikel 554 andra stycket. Om tullbeskattning vid temporär import Temporär import med fullständig befrielse från importtull Importtull Om en temporär import som är helt befriad från importtull avslutas, t.ex. genom att överlåta varan till fri omsättning, bestäms importtullarnas beräkningsgrunder enligt den dag då deklarationen för tullförfarandet med helt tullfri temporär import godkändes (artikel tullkodexen). I vissa fall av helt tullfri import har man emellertid bestämt, att importtullen beräknas på samma grunder som gällde den dag då deklarationen för överlåtelsen till fri omsättning godkändes (artikel 582. Sådana är fallen som avses i artikel 576 i tillämpningskodexen, t.ex. utställningsvaror som enligt bestämmelserna deklareras till fri omsättning.

7 7 Om tullskuld uppstår vid helt tullfri temporär import av annan orsak än på grund av att varan överlåts till fri omsättning tillämpas de beräkningsgrunder för tullskuld som gäller när tullskulden uppstår. Kompensationsränta För importtull som uppbärs när ett tullförfarande med helt tullfri temporär import avslutas, debiteras kompensationsränta enligt artikel 519 i tillämpningskodexen. Under punkt 4 i artikeln uppräknas de fall i vilka kompensationsränta inte debiteras. Mervärdesbeskattningen vid import Enligt mervärdesskattelagen sker ingen import och inte heller någon uppbörd av mervärdesskatt så länge som varan enligt bestämmelserna befinner sig i tullförfarandet för helt tullfri temporär import. Om ett tullförfarande för helt tullfri temporär import avslutas så att varan stannar i Finland, uppbärs mervärdesskatten tillsammans med den övriga tullbeskattningen så att mervärdesskattelagens bestämmelser för uppbörden av mervärdesskatt vid import av varor tillämpas. Temporär import med partiell befrielse från importtull Importtull Det tullbelopp som ska betalas för varor som hänförts till förfarandet för temporär import med partiell befrielse från importtullar ska fastställas till 3 procent per månad eller del av månad under vilken varorna har varit hänförda till förfarandet, av det tullbelopp som skulle ha betalts för varorna om de hade övergått till fri omsättning den dag som de hänfördes till förfarandet för temporär import. Tullbeloppet ska dock inte överstiga det belopp som skulle ha debiterats om varorna i fråga hade övergått till fri omsättning den dag då de hänfördes till förfarandet för temporär import med partiell tullbefrielse. En tullskuld vid import uppkommer den dag då deklarationen för varornas hänförande till förfarandet för temporär import med partiell befrielse från importtullar godkänns. Tullskulden uppbärs emellertid först då förfarandet för temporär import med partiell befrielse från importtullar avslutas. Kompensationsränta tas inte ut för tull som fastställs på grundval av förfarandet för temporär import med partiell befrielse från importtullar. Mervärdesbeskattningen vid import För import av varor uppbärs mervärdesskatt till fullt belopp och enligt bestämmelserna om import i mervärdesskattelagen. Mervärdesbeskattningen verkställs i samband med tullbeskattningen när ett tullförfarande för temporär import med partiell befrielse av importtullar avslutas.