Ärende Beteckning Förslag. 1. Val av justerare Lisa Andersson (M)

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Upprättad Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträde 21 april 2015, 8.30 Kungsbackarummet Ärende Beteckning Förslag 1. Val av justerare Lisa Andersson (M) 2. Samverkansfrågor Kristina Karlsson (C), Kent Stenhammar (S), Kalle Sundvall (M), Larry Söder (KD), Information om begränsat tillägg till Stadshuset Andrea Ericsson, Catarina Nyberg Information om framtidens arbetssätt Anneli Skoglund och Linda Nilsson, Information - ekonomi 6. Information från ledamöter Hans Forsberg (M) Ordförande Kristin Löfgren Sekreterare Kristin Löfgren Kommunstyrelsens förvaltning Direkt:/RedigerareTelefon/ kristin.lofgren@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon:

2 Sjukhuset Kungsmässan Kv Sågen Kv Valand Kulturhuset Fyren Varlaskolan Stadshuset Resecentrum Innerstaden Vägmästaren Aranäs stadsdel Förstudie för stadshusets tillbyggnad och resecentrums expansion Upprättad i april /P050 P1/14.09

3 Representanter från förvaltningarna för Plan & Bygg, Teknik, Service, Miljö & Hälsoskydd och Kommunstyrelsens förvaltning har medverkat.

4 Förstudie för Stadshusets tillbyggnad och resecentrums expansion Sammanfattning Bakgrunden till denna förstudie kommer ur en mångårig diskussion om tillväxt och trångboddhet för kommunens förvaltningsledningar och stödfunktioner. Ständigt pågår förtätningar och omflyttningar och olika mer eller mindre permanenta lösningar prövas. Lokalerna är av mycket varierande standard och är uppsplittrade på nio olika fastigheter, varav vissa inte uppfyller kraven på god arbetsmiljö. Idag har kommunen omkring kvm lokaler för förvaltningsledning och gemensamma stödfunktioner. Lokalerna finns i stadshuset, Omsorgens hus, Borgmästaren, Hotell Halland, Kommunikatören, Stationshuset och på Teknikgatan. Flera utredningar har gjorts för att hitta en långsiktig lösning på kommunens lokalbehov. Inriktningen har varit att Kungsbacka kan skapa ett sammanhängande stadshus på nuvarande plats inom kvarteret Samariten som är ett centralt beläget kvarter i staden både för medborgare och anställda. Kommunstyrelsen beslutade att avbryta tidigare planprogram och ge ett nytt uppdrag om ett begränsat tillägg av stadshuset som lämnar handlingsfrihet på övriga delar av stadshusområdet. Väsentliga stråk genom stadshusområdet och en tydlig entré ska också kunna anläggas. Samtidigt visar redan verkligheten idag att stadshusområdet inte tål en komplettering med fler arbetsplatser eftersom trycket på stadshusparkeringen är så stort. Det finns i dagsläget inga alternativa platser att parkera på för anställda i stadshuset och det ser inte ut som att andra åtgärder kan göra personalen mindre bilberoende på kort sikt. Det som kan göras är en tillbyggnad med en bättre entré och fler mötesrum. Det är också möjligt att med nya stråk, omdisponerad parkering och angöring göra det tydligare för besökaren hur man kommer till stadshuset. De nya stråken genom stadshusområdet kan och bör lösas oavsett hur mycket eller lite stadshuset byggs till. Det vinner både centrum och stadshuset på. Alternativa lägen för stadshus har värderats utifrån den planeringssituation som råder idag. Rekommendationen är att ubdersöka möjlighetrna inom Vägmästaren närmare. Förstudie 3

5 Förutsättningar Uppdrag Kommunstyrelsen beslutade att avbryta pågående planprogram, KS , vilket innebär att inte gå vidare med ett planarbete för hela kvarteret Samariten, med ett samlat stadshus och parkeringshus. Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att arbeta vidare med idén om att komplettera befintligt stadshus med ett avgränsat tillägg, med en tydlig entré mot resecentrum och utveckling av väsentliga stråk, avgränsat så att handlingsfriheten behålls på resterande delar av tomten. Kommunstyrelsens förvaltning får vidare i uppdrag att utifrån ett koncerntänkande utreda ett sammanhållet stadshus som även omfattar Fyren och Esteten och i detta sammanhang speciellt studera ny sal för kommunfullmäktige. Eventuella utredningskostnader täcks av kommunstyrelsens förvaltningsbudget för Denna förstudie fokuserar på det andra stycket skrivet med fetstil. Förstudiens syfte och huvuddrag Förstudien handlar mycket om att definiera bästa markanvändning i ett mycket centralt läge i staden. Det är framförallt två användningar som ska vägas mot varandra; resecentrum och stadshus. Både kort och lång sikt ska vägas in. Utöver det ska platsen struktureras så att viktiga stråk till resecentrum kan anläggas och/ eller förtydligas. Utifrån dessa stråk ska en lämplig avgränsning definieras, inom vilken stadshusets tillbyggnad kan prövas. Tillbyggnaden ska möjliggöra en tydlig entré mot resecentrum och djärv arkitektur. Avgränsning av studieområden Utöver själva statshusområdet har områden viktiga för resecentrums expansionsmöjligheter inkluderats i studieområdet. Om resecentrum ska kunna expandera måste stadshusområdet också delvis användas. Ett fungerande resecentrum i centrum är en viktig funktion som bara kan ligga just där den ligger och därför måste prioriteras. Det finns också anledning att titta närmare på alternativ placering av lokaler för stadshus eftersom utrymmet för ett större stadshus på befintlig tomt är begränsat. 4 Förstudie

6 Sjuk hu set Kungsmässan Kv Såg ågen Kv Val and Kult ltur hu se t Fyre ren St ad shus et Rese sece cent ru um Inne ne rs taden Vä gm äs tare ren Aranäs stadsdel etapp 4 Studieområden för stadshusets tillbyggnad, resecentrums expansion och alternativa placeringar av stadshus Förstudie 5

7 Borgmästaregatan Kulturhuset Fyren Kommunikatören hus B Stadshusett Storgatan hus A Resecentrum Stationshuset Hotell Halland Stadshuset idag Stadshusområdet är beläget i centrala Kungsbacka stad strax väster om resecentrum. Mot öster avgränsas området av Storgatan, mot väster av Kungsbackaån, mot norr av Borgmästaregatan och i söder av byggnaderna för det befintliga stadshuset. Området är drygt 1,2 hektar stort. Samtliga berörda fastigheter inom stadshusområdet ägs av Kungsbacka kommun. Stadshuset består av hus A (den äldre delen) hus B (den nyare delen) och entrédelen som länkar samman de båda huskropparna. Bruttoarean för hus A+B uppgår till cirka kvm. Förutom stadshuset har kommunen lokaler för förvaltningsledning och gemensamma stödfunktioner i Omsorgens hus, Borgmästaren, Hotell Halland, Kommunikatören, Stationshuset och på Teknikgatan. Sammanlagt uppgår ytan för dessa till omkring kvm. Historiskt har området utgjorts av park Området har ändrat karaktär under de senaste 100 åren. Häradskartan från visar att området där dagens stadshusbyggnader nu ligger då utgjordes av en park som sträckte sig mellan Storgatan och Kungsbackaån och ner mot nuvarande Hotell Halland. På platsen för nuvarande parkering visas kvartersmark för bostäder. På 1930-talet uppfördes den första stadshusbyggnaden, hus A, tidigare använd som bland annat stadshotell och badhus, i parkområdet, vilket syns på den ekonomiska kartan från Tidigt 1980-tal uppfördes en utbyggnad av stadshuset i riktning mot Kungsbackaån, hus B. 6 Förstudie

8 Tidigare beslut Översiktliga planer och detaljplaner Området ligger enligt översiktsplanen för Kungsbacka kommun (ÖP06) inom område för utveckling av tätorten. I den fördjupade översiktsplanen för Kungsbacka stad (2009) ligger området mitt i stadens centrum. Enligt uppdraget ska tillbyggnaden prövas inom detaljplan K79. Den byggrätt som ges där är mycket snäv och ska en tillbyggnad med en tydlig entré mot resecentrum skapas behöver planen ändras och en större byggrätt ges. Avbrutet uppdrag att bygga annex och p-hus Uppdrag att upprätta planprogram gavs av kommunstyrelsen Uppdraget omfattade hela kvarteret Samariten, och syftet var att skapa möjlighet till omvandling av området från markparkering till område för arbetsplatser för stadshusets behov, bostäder och parkeringshus. I korthet utreddes ett annex om cirka kvm bruttoarea och ett parkeringshus om cirka 600 platser för besökande, anställda, pendlare söderut och 70 platser för kulturhuset Fyrens räkning samt bostäder mot ån. Programskiss 2010 Förstudie 7

9 Angränsande projekt Parkkaraktär i del av centrum - Sankt Gertrud 8 m fl Kommunstyrelsen godkände Planstudie för Sankt Gertrud 8 m fl. I studien ges ett direktiv som berör även stadshuset med parkeringar i norr och söder. Direktivet är: Att projekt inom förstudieområdet utvecklas i enlighet med planstudiens riktlinjer avseende parkkaraktär, kompletterande stråk och nya platser. Ur Planstudie för Sankt Gertrud 8 m fl Kungsmässan I stycket som heter Parkkaraktär i del av centrum beskrivs området enligt text och bild nedan: Förbättrat stråk Stadshus Tydligare plats Tydligare plats Kungsbacka torg Fyrens entréplats Parkkaraktär Badhusparken St Gertrud, studieområde Redan idag finns fragment till ett område med sammanhängande parkkaraktär i centrum. Urban grönska skulle kunna beskriva området. I området ingår parken runt kulturhuset Fyren, Stadshusets gröna parkering, den gamla kyrkogården och studieområdet med Badhusparken. Med parkkaraktär menas inte bara traditionell park så som Badhusparken. Det kan innebära ett hårdgjort torg eller parkering med många stora träd, så som på norra stadshusparkeringen. Vid en ombyggnad av Sankt Gertrud samt i angränsande projekt kan området med parkkaraktär förstärkas ytterligare. Ur Planstudie för Sankt Gertrud 8 m fl Stadshusets södra parkering ingår i studieområdet för Sankt Gertrud 8 m fl. Målsättningen är enligt planstudiens direktiv att inom studieområdet minimera antalet markparkeringar. I studien dras följande slutsats avseende parkeringar för stadshuset söder om byggnaden: I anslutning till stadshusets södra entré finns 45 parkeringar som främst är avsedda för Figur ur Planstudie för Sankt Gertrud 8 m fl, förtydligad med besök till stadshuset. Den typen av parkeringar bör omlokaliseras till stadshusets norra stadhusets läge. parkering då stadshuset i samband med tillbyggnad ska få en tydligare huvudentré i norr. Hur dessa ska utformas hanteras inom ramen för stadshusprojektet. Uppdraget för detta projekt är utformat så att handlingsfrihet ska finnas inom stadshusområdet. Uppdraget stödjer med andra ord tanken på att behålla parkkaraktären och inte bebygga det så som tidigare planprogram avsåg. Nya och pågående utredningar En utredning har tagits fram av förvaltningen för Service som handlar om möjligheterna att minska parkeringsbehovet vid kommunala arbetsplatser i Kungsbacka centrum. En utredning om resecentrums expansionsmöjligheter har precis startat. Avgränsningar för den beskrivs längre fram i dokumentet. 8 Förstudie

10 Underlagsmaterial i föregående process med planprogram Alternativa placeringar av stadshuset & miljökonsekvensbeskrivning Under samrådstiden för tidigare planprogram för stadshusets utbyggnad framkom olika synpunkter på lokaliseringen av en ny stadshusbyggnad från kommunens förvaltningar och nämnder. Kommunstyrelsens förvaltning fick då i uppdrag att studera möjligheten till andra lägen för ett nytt stadshus. En redovisning av fyra olika lokaliseringar och deras för- och nackdelar togs fram I redovisningen utvärderades tillgänglighet för allmänheten, parkeringsmöjligheter och samhörighet mellan stadshusets andra delar. De lägen som studerades var: Samriten 9 m fl Valand 4 m fl Aranäs stadsdel Vägmästaren Miljökonsekvenserna av en utbyggnad på de olika platserna i redovisningen jämfördes översiktligt i miljökonsekvensbeskrivningen. Sammantaget kan sägas att miljökonsekvenserna för de olika lokaliseringarna är relativt små eller måttliga, men en utbyggnad av stadhuset inom kvarteret Samariten kan vid en ovarsam utformning ge något större negativa miljökonsekvenser för natur, kultur och rekreation. Valand 4 m fl Samariten 9 Vägmästaren Aranäs stadsdel Avgränsning områdesalternativ utredningsområde Centrum dagens centrum morgondagens centrum framtidens centrum Ur Alternativa placeringar av stadshuset Förstudie 9

11 Analys och förslag Handlingsfrihet och expansion av resecentrum Den markanvändning som främst är angelägen inom Samariten är att ge resecentrum möjlighet att expandera, eftersom detta är den enda plats resecentrum kan expandera på. Kommunstyrelsens uppdrag inför denna planstudie innebär att låta handlingsfriheten kvarstå på stadshusparkeringen. Kommunens inriktning bör tydligare vara att denna handlingsfrihet främst avser möjligheter för resecentrum att expandera. Det är heller inte önskvärt att bebygga de västra delarna av parkeringen utifrån inriktningen att parkkaraktären ska bevaras och utvecklas. Den idén redan prövats och förkastats i tidigare planprogram om stadshusets utbyggnad. Därför innebär nuvarande uppdrag att istället pröva möjligheten till en begränsad tillbyggnad av stadshuset som möjliggör att viktiga stråk anläggs. En utredning om resecentrums expansion har precis satts igång eftersom det är angeläget att lösa frågan om pendelparkeringar nära resecentrum. För att få ett bra grepp om resecentrums förutsättningar på kort och lång sikt kommer utredningen att hantera: Behov av plats för pendlare som kommer till stationen med cykel Behov av plats för pendlare söderut med Öresundståg som kommer med bil Gena gång- och cykelstråk enligt denna förstudie Möjlighet att prioritera buss med signal för bättre framkomlighet Möjlighet att minska genomfartstrafik på Storgatan till förmån för framkomlighet för bussar och gång- och cykeltrafikanter Möjlighet till nya bussplatser På karta på motsående sida anges ett ungefärligt studieområde för resecentrums expansionsmöjligheter och läge för stadshusets entrézon och möjliga tillbyggnad. Dessa två zoner sammanfaller till viss del och resecentrum kommer när det expanderar att ta i anspråk som stadshuset använder för parkeringar med mera. Konsekvenser för stadshuset studeras Utredningen om resecentrums expansion bör visa på vilka konsekvenser expansionen får för stadshusets norra parkering och i rimlig utsträckning värna antalet parkeringsplatser. Om möjligt ska parkeringsplatser för stadshuset värnas Kan de ytor som undersöks för parkering för pendlare också rymma parkeringar avsedda för anställda i stadshuset? 10 Förstudie

12 Utredningsområde för resecentrums expansion Läge för stadshusets tillbyggnad Förstudie 11

13 Utveckling av väsentliga stråk Målsättningen är att hitta de viktiga stråk som saknas mellan stadens målpunkter. De som ska till och från resecentrum ska lätt kunna hitta ett tydligt stråk att röra sig på. Stråken visar inom vilken zon tillbyggnaden kan ligga. 1. Nytt stråk vars behov är tydligt då många idag väljer att kryssa mellan bilarna för att slippa gå runt parkeringen när de ska tas sig mellan resecentrum/stadshuset och Kungsmässan. 2. Ett stråk som förväntas bli mer frekventerat när kvarteret Valand byggts ut. Med en ny bro och gångväg närmare stadshuset blir stråket mer gent mot resecentrum. 3. Detta stråk finns redan. Problemet är att många väljer att gå över parkeringen eftersom övergångstället mynnar i en öppning i buskaget in till parkeringen. Flyttas denna öppning söder ut skulle det minska antalet som tar smitvägen över parkeringen. 4. Ny övergång som gör stråken 1 och 2 mer gena till resecentrum. Stadshusets norra entré blir också bättre synlig med ett stråk i detta läge. 5. När ny övergång anlagts (4) är det motiverat att flytta den sydliga övergången (5) lite längre söderut. 6. Stadshusbyggnaden utgör en barriär eftersom den är så långsträckt. För att minska barriäreffekten bör stadshuset fortsatt och helst tydligare vara möjligt att gå igenom åtminstone under öppettider. Det finns i projektet Sankt Gertrud en tanke om att boende i Sankt Gertrud ska kunna parkera norr om stadshuset. För dem underlättar möjligheten att gå genom stadshuset. Eventuell minipark När stråket 1 anläggs kan parkeringsplatser omvandlas till en mindre park. Det skulle också ge ett bättre och tydligare stråk om det inte korsas av biltrafik. En parkmiljö här har stor potential med läge nära vatten och med kvällssol. I samband med projektet kring Kungsbackaån kan potentialen studeras mer noga. Yta möjlig att bebygga Den yta som kvarstår att bebygga när stråken anlagts är en mindre tillbyggnad, se blå streckad yta. 12 Förstudie

14 mot Kungsmässan Cyklelpendling, lång sikt 1. Cyklelpendling kort sikt/plats för flytt av Storgatan lång sikt Kulturhuset Fyren mot Valand Resecentrum 5. Hotell Halland mot Innerstaden Större träd Mindre träd Ev minipark Stråk, nytt eller ändrat Stråk som kan gå inomhus Utredningsområde för resecentrum Yta möjlig att bebygga Förstudie 13

15 Tål stadshuset en tillbyggnad? I en avvägning av vad platsen tål ska såväl gestaltning avseende höjder och volym samt parkeringsbehov vägas in. Med tanke på att möjligheterna att tillskapa fler parkeringer är starkt begränsade då handlingsfrihet ska behållas och därmed ett parkeringshus är uteslutet, studeras parkeringssituationen först. Gängse planeringsmetod är att varje projekt ska klara av sitt eget parkeringsbehov om inte andra lösningar finns. För stadshuset är det tydligt att parkeringen inte är dimensionerad för en tillbyggnad av kontor. Även om enbart de som arbetar i stadshuset använder stadshusparkeringen är antalet parkeringar inte tillräckligt för att tåla en tillbyggnad. Parkeringssituationen vid stadshuset idag Norr om stadshuset finns 238 platser. 16 av dessa är reserverade, 10 för bilpool och 6 för tjänstefordon. Ytterligare 14 platser kräver särskilt tillstånd, vilket kommunalråden, kommunledningen och byggledare har. De resterande 208 platserna kostar en krona i timmen och det är tillåtet att stå max 4 timmar kl 8-18, men är gratis för anställda som hämtat ut parkeringstillstånd. Söder om stadshuset finns 40 besöksplatser som kostar en krona i timmen och det är tillåtet att stå max 4 timmar kl Utöver det finns tre 15-minutersparkeringar. Södra entrén ses i dag av många som stadshusets huvudentré på grund av besöksparkeringarna. Idag är det många som använder norra stadshusparkeringen. Under kontorstid räcker inte platserna till. Förutom personal i stadshuset använder personal i Fyren, Teliahuset, Hotell Halland, Kommunikatören och Stationshuset parkeringen. Totalt har 406 parkeringstillstånd lämnats ut, de flesta till anställda inom kommunen. 25 tillstånd har med stor restriktivitet getts ut till pendlare med Öresundståg söderut. Utanför kontorstid använder Kungsmässan parkeringen vid storhelger och Fyren använder den som besöksparkering. Under kontorstid är framförallt parkeringen norr om stadshuset fullbelagd, men även den södra är i stort sett full. Södra parkeringen används även av anställda då det är så hårt tryck på den norra. Som det ser ut idag finns ingen extra kapacitet på parkeringen. 208 p 1 kr/h max 4 h 8-18, fri p för anställda 14 p tillstånd 6 p tjänstefordon och 10 p bilpool Sammanlagt finns idag 281 platser för stadshusets räkning vilket är ungefär vad dagens stadshus kräver. Dessutom används parkeringen av fler än de som besöker och arbetar i stadshuset. 40 p 1 kr/h max 4 h 8-18, 3 p 15 min 14 Förstudie

16 Vilket behov av parkeringar har stadshuset idag? De som framförallt ska ha möjlighet att hitta parkering nära stadshuset är besökare. Det är rimligt att anta att kommunfullmäktigesalens kapacitet är dimensionerande för behovet. Bedömningen är att platser bör finnas tillgängliga för besökare/mötesdeltagare. Oavsett om en fullmäktigesal placeras i stadshuset eller Fyren kommer dess parkeringsbehov att behöva tillgodoses på norra stadshusparkeringen. Den andra gruppen vi ska kunna ge möjlighet att parkera är anställda. I ett så centralt läge som stadshuset kan 20 platser/1000 kvm bruttoarea vara rimligt att anta stämmer med behovet för anställda. Hus A och hus B har sammanlagt en bruttoarea om 9750 kvm. Bara dessa två huskroppar behöver då närmare 200 platser. Ett annat sätt att räkna är 0,7 platser per anställd. En siffra som stämmer väl med resvaneundersökningen gjord bland kommunens anställda Enligt denna använder 67 procent av anställda i Kungsbacka kommun bil till jobbet. 320 personer hade 2013 stadshuset som sin arbetsplats. Även här blir resultatet att cirka 200 platser behövs för anställda i stadshuset. Med andra ord har området kring stadshuset kapacitet för ungefär det kontorskomplex som står där idag. Med tanke på att stadshusparkeringen används av fler än anställda i och besökare av stadshuset så råder snarare ett underskott på parkeringar. I viss mån kan trycket från andra användare minska i och med att parkeringshuset i Valand byggs samt att projektet Sankt Gertrud kommer till. Parkeringshuset i Valand är dimensionerat för 70 platser för Fyrens räkning och Sankt Gertrud innebär att befintliga kontor, som delvis använder stadshusets parkering rivs och ersätts av nya kontor som försörjs med parkering inom fastigheten. Samtidigt innebär projektet Sankt Gertrud att ett kanske tal av stadshuset parkeringsplatser i söder försvinner. Om stadshuset byggs till - tillgängligt stadshus Även om stadshuset inte kan byggas till med fler kontor kan en tillbyggnad som ersätter befintlig länk mellan de två huskropparna byggas. Denna skulle kunna innehålla en bättre entréhall och fler mötesrum, vilket det också finns behov av. Den skulle också kunna erbjuda den tydliga entré mot resecentrum som uppdraget efterfrågar. Stadshuset skulle med en sådan tillbyggnad kunna bli än mer lätttillgängligt för alla invånare. Stadshuset behöver entréer både i norr och i söder. Den norra bör ha karaktären av huvudentré. En ny övergång över Storgatan mot resecentrum ungefär i höjd med norra entrén ger förutsättning för de som kommer med pendel att hitta till en nordlig entré. Besöksparkeringen, som ska vara reserverad för besökare, bör flyttas till norra parkeringen för att besökare med bil ska använda norra entrén. För gruppen funktionsnedsatta bör om möjligt parkeringar anläggas norr om och närmast stadshuset för att hamna tillsammans med övrig besöksparkering och på rätt avstånd. Om det är möjligt beror på hur tillbyggnaden utformas. Idag finns en angöring söder om stadshuset som används för leveranser och ger funktionsnedsatta möjlighet att komma riktigt nära en entré. Denna bör finnas kvar och användas på samma sätt. Platser för bilpool är prioriterat och kan ligga söder om stadshuset. Det bör vara möjligt för boende och verksamma i Sankt Gertrud att använda samma bilpool. Södra entrén kommer att ge god tillgänglighet till stadshuset för dem som kommer gående eller cyklande söder ifrån. Utöver en tydlig entré mot resecentrum behöver entréer vara tydliga från söder och från parkeringen i norr. Två till tre entréer behövs på stadshuset beroende på utformning. Djärv arkitektur För att avspegla den tillgänglighet som kommunen eftersträvar gentemot sina medborgare bör tillbyggnaden vara väldigt transparent. För att bygga vidare på temat hus i park kan en vägg som ändå behöver vara tät kläs med grönska. Till exempel kan klätterväxter på vajrar Förstudie 15

17 användas. Om ingen tillbyggnad görs Även om stadshuset inte byggs till bör möjlighetrna till huvudentré mot norr tas tillvara. Besöksparkering bör anläggas på norra sidan som enda reserverade parkering och möjligheter till bättre angöring från norr bör undersökas för att minska andelen som angör söder ifrån. Bilpool bör förläggas söder om. Sammanfattning Stadshuset kan inte byggas till med fler kontor på grund av brist på parkeringar Stadshuset kan kompletteras med en ny länk mellan hus A och B som innebär - bättre entréhall och fler mötesrum - huvudentré åt norr som lätt nås från resecentrum/parkering - entré åt söder som nås av fotgängare och cyklister söderifrån - angöring för snabba besök norr om - angöring för varuleveranser och funktionsnedsatta i söder - parkering för funktionsnedsatta norr om - möjligt beroende på tillbyggnadens utformning Parkering för besökare bör ligga norr om och närmast stadshuset - oavsett om stadshuset byggs till eller inte Platser för bilpool anläggs söder om stadshuset för samordning med boende och verksamma i Sankt Gertrud - oavsett om stadshuset byggs till eller inte Om stadshuset byggs ut med ny entréhall bör ett parallellt uppdrag genomföras för att hitta god utformning och funktion 16 Förstudie

18 Kan stadshuset förtätas? Ny utredning om personalparkering för kommunanställda En utredning har tagits fram av förvaltningen för Service som handlar om möjligheterna att minska parkeringsbehovet vid kommunala arbetsplatser i Kungsbacka centrum. Den visar att det är rimligt att använda sig av parkeringstalet 0,7 platser per anställd då det är närmare 70 procent som tar bilen till jobbet. Utredningen undersöker kommunens målsättning att minska andelen bilpendlare och öka andelen kollektiv- och cykelpendlare. En rad åtgärder har undersökts och sammanfattningsvis kommer den fram till att det idag inte är möjligt. På sikt kan avgiften på stadshusparkeringen höjas tillräckligt för att det ska bli en så kännbar kostnad att fler väljer andra transportslag än bil. Förutsättningen är att avgiftsnivån i hela centrum följer med. Möjliga åtgärder enligt utredningen är: Avgiftsbelägga parkeringen för anställda Erbjuda samtliga anställda provapå-kort till kollektivtrafik Anlägga gott om cykel- och mopedparkering Förbättra för cykel och mopedpendlare - ge möjlighet att duscha och torka kläder Erbjuda tjänstecyklar Förbättra kollektivtrafik Erbjuda bilpool Fordon för tjänsteresor Ta bort möjligheten till att få ersättning när egen bil används i tjänsten Förbättra infrastruktur för cykel Underlätta samåkning - samåkningskaféer eller facebookgrupper med möjlighet att knyta kontakter Upprätta grön transportplan - minskat parkeringsbehov Metoderna som beskrivs i utredningen om personalparkering för att få ner parkeringsbehovet med hjälp av olika åtgärder så som de som listas i stycket ovan, kan kallas grön transportplan. Än så länge är det en metod under utveckling som prövats i ett fåtal projekt. Utredningen på Service visar att föreslagna åtgärder på kort sikt endast kan förväntas ge marginell effekt. En verksamhet som stadshuset bör föregå med gott exempel och pröva metoden. Självklart bör metoden tillämpas i alla centrala projekt framöver för att ge ett så effektivt nyttjande av marken som möjligt. På lång sikt när avgiften på stadshusparkeringen, och på parkeringar i centrum generellt, ligger högre kan det ge mer märkbara effekter på parkeringsbehovet per anställd. Slutsats Beroende på hur många parkeringar som måste tas i anspråk för resecentrums expansion, och hur god effekt den gröna transportplanen ger, kanske en viss förtätning av stadshuset är möjlig. Det är osäkert om det går att förtäta och omöjligt att säga hur stor förtätningen skulle kunna bli i dagsläget. För att hitta tillräcklig parkering för stadshuset när resecentrum expanderar och eventuellt förtätas kan följande utredas: Kan de platser som utreds för pendlare delvis användas av anställda i stadshuset? Eventuell minipark mot Kungsbackaån blir parkering istället Förstudie 17

19 Alternativa platser för ett stadshus i egen regi Alternativa placeringar av stadshuset har diskuterats tidigare. I utredning från belystes fyra alternativa placeringar som senare också värderades i miljökonsekvensbeskrivning av kvarteret Samariten: Samariten Valand Aranäs stadsdel Vägmästaren Enligt denna förstudie är Samariten inte ett alternativ då kapacitet för parkeringsplatser saknas. Kvarteret Valand har gått för långt i planeringsprocessen för att vara ett alternativ. Kvarvarande alternativ är då Aranäs stadsdel och Vägmästaren. I Aranäs stadsdel är det etapp 4 som skulle kunna vara ett altenativ då etapp 3 gått för långt i planeringsprocessen. Enligt planprogrammet föreslås en blandning av små lägenheter åt väster och kontor och/ eller undervisningslokaler åt öster. En blandad bebyggelse inom kvarteret är att föredra med tanke på att parkeringar då går att samnyttja. Bruttoarea som bör bli kontor ligger runt kvm bruttoarea vilket är en bråkdel mot den potential som Vägmästaren har. Vägmästaren i korthet Läge och tillgänglighet: Vägmästaren innebär en utvidgning av centrum söderut och en möjlighet till en mer centrumlik bebyggelse med en högre profilbyggnad. Skatteverkets före detta byggnad har planerats med tanke på att kunna fortsätta bebygga Vägmästaren med kvartersstruktur. Påbörjat planprogram för kvarteret Verkmästaren kan komma vidare när nytt läge för drivmedelstationen hittats. Om både Vägmästaren och Verkmästaren börjar planeras kan omvandlingen av Inlags industriområde till centrum verkligen ta fart. Vägmästaren ligger fågelvägen mycket nära resecentrum och nuvarande stadshusbyggnad, inom en halv kilometers avstånd till norra delen och inom en kilometer till södra delen. Det som behövs är en gen och tydlig gång- och cykelväg. När en sådan finns har området god tillgänglighet för medborgaren vilket trafikslag hen än kommer med till stadshuset. Struktur i kvarteret: Kvarteret ägs av kommunen och bör bebyggas som blandstad. I och med det kan samordning mellan parkering för kontor och bostäder optimeras. Det går dessutom att samordna kontorsparkering med befintliga bostäder på Syréngatan. Här är potentialen god för en stor mängd kontor. Med tanke närheten till en stor infartsled till Kungsbacka stad är det lämpligt att lägga kontor ut mot Varbergsvägen och bostäder i det mer skyddade läget in mot Syréngatan. I norra delen där Skatteverkets gamla lokaler ligger är det mycket lämpligt med kontor då Söderåleden orsakar buller. Parkering bör samnyttjas mellan kontor och bostäder och till största delen ligga under mark. Detaljplanen där Skatteverkets före detta lokaler ligger medger en byggnad med 9 meters byggnadshöjd och 12 meters nockhöjd vilket motsvarar tre våningar. Det vill säga huset kan inom ramen för befintlig detaljplan byggas på med en våning. Sammanlagd bruttoarea blir då ungefär 4000 kvm. Gestaltningsmässigt skulle byggnaden tåla en påbyggnad till fyra våningar. Det bör undersökas om det är möjligt tekniskt sett. Antalet parkeringar inom kvarteret, 77 stycken, räcker nästan även om byggnaden byggs på med en våning. Blir byggnaden 4000 kvm bruttoarea behövs 80 platser. En andra etapp skulle kunna byggas öster om Skatteverkets före detta lokaler i form av en högre profilbyggnad. Detta kräver ändrad detaljplan, men kanske inte behöver innebära att 18 Förstudie

20 Stadshuset Resecentrum Söderåleden Fd Skatteverketet -kan byggas på med en våning Möjlig profilbyggnad Markparkering för hyreshus inom Dadeln 1, -möjlighet till samutnyttjande undersöks Syréngatan Varbergsvägen Vägmästaren Verkmästaren -påbörjat planprogram

21 resten av kvarteret studeras. Om en sådan byggnad skulle bli aktuell får en bedömning göras då. För att täcka parkeringsbehovet för den nya byggnaden bör möjligheten till samutnyttjande av parkeringar tillhörande bostäder vid Syréngatan undersökas. Möjlighet till tillfällig parkering inom kommunens fastighet söder om kan också undersökas. När kvarterets hela utformning studeras närmare bör även möjligheterna att minska genomfartstrafik på Syréngatan studeras. Tidplan: En första etapp av nytt stadshus, i form av påbyggt Skatteverk kan förverkligas omgående. En andra etapp i form av en högre profilbyggnad kräver planprogram och ändrad detaljplan och att någon eller några av Fritid & Folkhälsas byggnader kan rivas. Eventuellt kan en större utredning om hela områdets struktur behövas beroende på planerad byggnads utbredning. Om byggnader behöver rivas behöver Fritid få ersättningsbyggnader. Troligen kommer de delar av Fritid & Folkhälsa, Teknik och Plan & Bygg kunna flytta till Gräskärr och Hammargårsområdet innan det blir aktuellt att ta kvarteret i anspråk. För den nya lokaliseringen pågår nu planprogramsarbete. Om behov föreligger kan ytterligare lokaler för stadshus byggas när hela områdets struktur studerats. Inom området är det god potential för att bygga kontor. Övrigt: Eventuellt finns markföroreningar som kan kräva saneringsåtgärder enligt miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för stadshusets utbyggnad inom fastigheten Samariten 9 m fl. Slutsats Möjligheten att etablera en större mängd lokaler för stadshus inom norra delen av Vägmästaren bör övervägas Möjligheten att bygga till stadshuset med ny entréhall+mötesrum bör övervägas God tillgänglighet till stadshuset med en tydlig huvudentré åt norr innebär omdisponering av parkering och angöring genomförs oavsett om stadshuset byggs till eller inte Om stadshuset ska kunna förtätas på sikt beror på hur många parkeringar resecentrums expansion kräver och hur mycket andelen bilpendlare kan minska med hjälp av grön transportplan 20 Förstudie

22 Förstudie 21

23 Plan & Bygg Kungsbacka kommun Kungsbacka