FoR KAnINEDOM -0F s. srann r,ax Avdelning I. Ovrnxr,.LcAT BESLUT Stadsdelsfullmdktiges beslut den 7 april 2008, S 106. r,ansn.t.

Transkript

1 r,ansn.t.rten I srann r,ax 200s -0F 27 Medd-elad i Malmd KLAGAI\DE Eil Houshan g, A7 6 R.estaurang Rex (Nobel) Restauran g & Pizzeria Nobelviigen Malmd Ombud: Advokat Bo Thorvinger Hamilton Advokatbyrt Malmd KB Box Malmd MOTPART SDF Sttdra Innerstaden Box Malmd Ovrnxr,.LcAT BESLUT Stadsdelsfullmdktiges beslut den 7 april 2008, S 106 SAKEN Varning enligt alkohollagen MAI nr Sida 1 (5) FoR KAnINE SLUT Liinsriitten undanrd,jer stadsdelsfullmdktiges beslut. ' Dok.Id Postadress Box Malm0 BesOksadress Kalendegatan 6 Telefon E-post: Telefax Expeditionstid mindag * fredag 08:00-16:00

2 IANSnIiTTEN I STANA IAN F 2 7 Sida 2 BAKGRUND OCH YRKANDEN Genom beslut den 7 april 2008 rneddelades Eil Houshang' som innehar serveringstillstind pn Rex (l.jobel) Restaurang och Pizzeria, vaming enligl T kap.20 g alkohollagen. Som skiil ftir beslutet anftirdes att tillst6ndshavaren brustit i liimplighetskravet enligt 7 kap.7 $ alkohollagen, di han olovligen anordnat spelverksamhet i strid mot giillande regler och lagar' Eil Houshang yrkar att llinsrltten undanrbjer beslutet om vaming och anfiir bl.a. ftiljande. Det har inte ftirekommit olovlig tillstdndspliktig spelverksamhet. Det har inte varil friga om spelautomater i restaurangen, utan terminaler som 6r uppkopplade mot en server som fu placerad utanfiir Sverige genom Internet. Lagr6dets analys av ifragavarande spel visade att spelen, niir de ftirmedlas via Internet, fiirlorar sin karaktiir och blir att htinftira till kategorin "egentliga lotterier". I ber$rda ltinder, diir servrarna stir, firms tillstind att bedriva verksarnhet. Eftersom lotteriet iir anordnat utomlands omfattas det inte av lotterilagens regler. Det som skulle kunna komma ifriga tu friimjande av utliindskt lotteri enlig 38 $ lotterilagen. LagrAdets uppfattning var att nlimnda bestiimmelse kunde shida mot EG-r6tten. Denna friga har Ater blivit aktuell. HD har beviljat prdvningstillstind i hovriitten ftjr att prdva om 38 $ lotterilagen strider mot siviil diskrimineringsftirbudet p6 grund av nationalitet som fri rdrlighet fiir tjlnster. Kommissionen menar att bestiimmelsen strider mot EG-r6tten. Det kan starkt ifrigasiittas om 38 $ redan pa grund hiirav inte fir tilliimpas. Lotteriet ifriga star alltsi utanfijr lotterilagen och tir diirmed inte tillstindspliktigt. Eli Houshang har siledes inte olovligen anordnat spelverksamhet i strid med gdllande regler. Under sidana fijrhillanden frnns inte skiil att meddela varning enligt alkohollagen. Nigon annat stdd fdr beslutet om varning finns inte. SDF bestrider bifall tilldverklagandet och anftir bl.a. ftljande. Det iir inte ftirenligt med liimplighetskravet i alkohollagen att anordna spelverksamhet utan tillstind diir det ftirekommer stora utbetalningar i serveringsverksam-

3 lausn",irrnn I sxaxu r,an 2008 {lf 2 z Sida 3 heten. Det iir shaffbelagt att pi siitt som anges i 3s $ lotterilagen friimja ett utom landet anordnat lotteri, under ftirutsflttning att friimjandet siirskilt avser deltagande fran Sverige. SICiL Kommunen skall enligt 7 kap,19 $ alkohollagen iterkalla serveringstillstind bl.a. om de fiirutsiittningar som gdller ftir meddelande av tillstand enligt 7 och 8 gg inte liingre fttreligger. I stiillet ftjr iterkallelse kan tillstandshavaren enligt 7 kap 20 $ samma lag meddelas varning, om varning av siirskilda skdl kan anses vara en tillreicklig itgiird. serveringstillstfuid fir enligt 7 kap 7 g samma lag meddelas endast den som visar att han med hiinsyn till sina personliga och.ekonomiska ftirhallanden och omstiindigheterna i ttvrigt iir leimplig att utdva verksamheten. S6kanden skall ocksd visa att serveringsstiillet uppfrller kraven i g $. Vid tillst&ndsprdvningen skall siirskild hrinsyn tas till om sdkanden iir laglydig och bentigen att fullgdra sina skyldigheter mot det allmtinna. I fiirarbetena till alkohollagen $rop.l994/95:g9 s. 102) anftirs bl.a. att servering av alkoholdrycker iir en socialt ansvarsfull uppgift och att den srikande dflrftr mdste uppfflla htigt stiillda krav pa l?implighet ftr att fe fillstand till sidan servering. sidan ollmplighet hos en tillstindshavare som bdr medftra att tillstandet eterkallas iir t.ex. brott som har anknytning till rdrelsen, narkotikabrott, tafiknykterhetsbrott och vildsbrott. vidare iir ekonomiskt misskiitsamhet, iven sidan som inte iir brottslig, exempel p6 s6dan personlig ohmplighet som skall ftiranleda omprdvning av tillstandet. prd,vningen av llmpligheten skall mot bakgrund av det ovan anft)rda avse s6- kandens personliga och ekonomiska ftirhillanden i vid mening.

4 uinsn,irrnn I src{xr IAN Avdelning 1 20a8 4V 27 Sida :08 I sdf:s utredning anges bl.a. ftiljande. Lotteriinspektionen har meddelat att man iterkallat tillstfuidet fttr att bedriva spel pa Jack Vegas-maskiner pi Rex (Nobel) Restaurang ochpizeria. Vid lotteriinspektionens kpntroller pi restaurangen den 3 och23 augusti 2007 uppmtirksammades att diir fanns he elektroniska spelautomater Cash Quest. vid ny kontroll den 4 oktober 2007 fanns en elektronisk spelautomat cash euest och w6 elektroniska spelautomater Bomben Play & win. Lotteriinspektionen har den 19 oktober 2007 polisanmiilt att det finns spelautomater utan tillstdnd pa restaurangen. Eil Houshang har framfttrt att anledningen till att spelen stod kvar i oktober var att speluthyraren vlgrade ta bort dem och hiivdade att deras spel var helt lagliga. Han har fatt tve kopior pa brev fran representanten fbr speluthyraren, sttillda till Lotteriinspeklionen och svenska spel, dtir det htivdas att svenska spel inte ftiljer lagarna och att terminalen inte iir ett automatspel utan ett egentligt utliindskt lotteri. Di speluthyraren inte frtt svar pi breven, tolkade Eli Houshang det som att han hade riitt att inneha spelen. Han tog bort spelen i oktober 2007 och trodde di att svenska sper skulle bevilja honom nya Jack vegas-spel. Niir han fick besked pi att han inte skulle beviljas nya spel, satte han dit de tre spelen igen. Idag finns inga spelautomater pi restaurangen. Enligt tillst&ndsenhetens uppfattning har Eli Houshang i sin restaurangverksamhet anordnat spel utan tillstind. Att fitimja spel, som iir uppkopplade mot en server i utlandet, i en restaurang tir ej fiirenligt med liimplighetslravet i alkohollagstifoiingen. Spelet med dess insatser och utbetalningar sker pi restaurangen. Eli Houshang kan inte anses ha bedrivit restaurangverksamhet med iruiktning pi mat och dryck utan verksamheten har i huvudsak varit inriktad pa spel. D6 han olovligen anordnat och fttimjat spel, vilket ftirfarande iir polisanmiilt av I-otteriinspektionen, kan ifr6gasiittas om han fortfarande upp&ller lilmplighetskravet i 7 kap 7 g alkohollagen. Tillst6ndshavaren har dock vidtagit r?ittelse, varftlr ingripandet kan stanna vid en varning.

5 laxsn,irren I sxann r,an 2r/0g 'f,6-2 7, Sida 5 Liinsriitten gdr fbljande beddmning. Eil Houshang har tilldelats en varning enligt alkohollagen pi den grunden att han anses ha olovligen anordnat och frdmjat spel och dtirmed brutit mot lotterilagstiftningen. Det har savitt framgatt av utuedningen handlat om terminaler som iir uppkopplade mot en server som 6r placerad utanftir sveriee genom Intemet. varning kan inte meddelas om det inte finns grund ftr iterkallelse av ser_ veringstillstandet. Frigan iir diirftr om de brister sdf aberopat iir av s6dan art att de i sig innebiir att det finns grund for aterkallelse. Hdrvid kan konstateras att riiftsldget vad gtiller den aktuella spelverksamheten, dvs. under vilken lagstifoiing den faller och i vilken utsfi?ickning den iir tillaten, framstir som oklart. Eil Houshang har inledningsvis fbrlitat sig pi speluthyrarnas information att terminalerna var lagliga, men har sedermera vidtagit rdttelse och tagit bort spelen. Enligt llinsr6ttens uppfattning ger utredningen i milet inte stdd fbr att Eil Houshang brustit i ldmplighet i s6dan utstr?ickning att grund ftir iterkallelse av serveringstillstfuidet fbreligger. Det finns dlirmed inte heller grund ftir att meddela vaming. Overklagandet skall sale_ des bifallas. HUR MAN OVfnXf,aGAR, se bilaga I (DV 3109/1b) F@ Emma Holm- I avgdrandet har dven deltagit niimndemiinnen Robert Bur6n, Lena Holm_ gren och Griran Wettbo (skiljaktig mening, se bilaga 2).

6 IANSNIITTEN I SIiTNE LAN Bilaga 2 Mil nr Sida I (1) Ntimndemannen Giirpn Weltbgs skili akti ga menine. Eil Houshang ffu med anledning av den aktuella spelverksarnheten anses ha brustit i llimplighetskravet i 7 kap. 7$ alkohollagen. SDF har dtirftir haft fog ftir att meddela honom varning. Dok.Id Postadress Box4522 2O3 20 Malmd Besbltsadress Kalendegatan 6 Telefon E-post: Telefax Expeditionstid mandag - fredag 08:00-16:00