Programnämnd Barn och utbildning

Transkript

1 Protokoll Bou 316/2011 Programnämnd Barn och utbildning Datum: Klockan: 13:15-16:30 Plats: Dialogen, Rådhuset Närvarande ledamöter Thomas Esbjörnsson (S) Anders Hagsten (KD) Karolina Wallström (FP) Per-Åke Sörman (C) Maria Haglund (M) t o m 102 Dennis Begic (S) Marie Magnusson (KD) Sara Dicksen (M) Eghbal Kamran (M) Hans Holberg (V) David Kronlid Tjänstgörande ersättare Adils Johansson (S) ersätter Jessica Ekerbring (S) Gunnar Oest (MP) ersätter Niclas Persson (MP) Elisabeth Malmqvist (C) ersätter Frederick Axewill (S) Linda Smedberg (S) ersätter Ewa Andersson (S) Najah Ericsson Tali (M) ersätter Maria Haglund (M) fr o m 103 Närvarande ersättare Georg Barsom (FP) Övriga Holm, Marie Andersson, Camilla Anhammar-Ottner, Pia Ernestam, Andreas Medin, PA Nöjd, Liselotte Thornberg Lars programdirektör ekonom planerare planerare planerare ekonom planerare Ulla Lenberg, sekreterare 1

2 Justerat den 17 september 2012 Thomas Esbjörnsson, ordförande Hans Holberg, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 18 september Godkännande av dagordning Handläggare: Thomas Esbjörnsson - Dagordningen godkänns. 101 Presentation av pristagarna från Kvinnerstaskolan till Pedagogiskt pris för gymnasieskolan 2012 Årets pristagare till pedagogiska priset för gymnasieskolan är Kvinnerstaskolans pedagoger Mårten Sandström, Malin Myhrberg, Malin Kronqvist-Håård och Tomas Kindgren. Engagemang, nyfikenhet, förändringsbenägenhet, öppenhet och arbetsglädje är utmärkande för vinnarna av Pedagogiskt pris för gymnasieskolan Målmedvetna arbetsmetoder med tydliga kopplingar till internationell forskning och formativ bedömning hjälper eleverna förstå vad de kan, vad de ska lära sig och vägen dit. Årets vinnare bidrar till en positiv kultur på skolan, delar med sig av sina erfarenheter till kollegor och har nytt lärande i ständigt fokus. - Informationen tas till protokollet 102 Uppdatering av lokalsituationen Handläggare: Lars Thornberg/Andreas Ernestam Lars Thornberg och Andreas Ernestam informerar om pågående lokalförändringar. - Informationen tas till protokollet. 2

3 103 Tilläggsanslag och ombudgetering inom programområde Barn och utbildning Ärendenummer: Bou 351/2012 Handläggare: Liselotte Nöjd I juni 2012 tog kommunstyrelsen beslut om en reviderad budget för Det innebär en tillfällig förstärkning för skolbibliotek/ läromedel, förbättring av skolgårdar och utemiljöer vid förskolor, utveckling av modersmålsorganisationen samt utvecklingsarbete gällande it. Dessutom får programområdet medel för överenskommelse om service och inre underhåll vid Gumaeliusskolan samt avstämning av grund- och fritidshemstilldelning för våren sunderlag Tilläggsanslag och ombudgetering inom programområde Barn och utbildning september 2012, Driftbudgetram 5 september 2012 för Barn och utbildning Förslag till beslut Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Barn och utbildning - Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till reviderade budgetramar. Deltar inte i beslutet Sara Dicksen, Eghbal Kamran och Tali Najah Ericsson, samtliga (M) meddelar att de inte deltar i beslutet och bifogar ett särskilt yttrande till protokollet, Bilaga 103 C. David Kronlid (-) deltar inte heller i beslutet. Yrkande Karolina Wallström (FP) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag till förmån för folkpartiets eget budgetförslag i kommunfullmäktige. Hans Holberg (V) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag till förmån för eget budgetförslag i kommunfullmäktige. Gunnar Oest (MP) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag till förmån för eget budgetförslag i kommunfullmäktige. I andra hand att kronor avsätts till HBT-certifiering till en eller flera av programområdets enheter. Proposition Ordföranden ställer yrkande under proposition och finner att nämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag. - Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till reviderade budgetramar. 3

4 Reservation Mot beslutet reserverar sig: - Karolina Wallström (FP), Bilaga 103 A, till förmån för eget budgetförslag i kommunfullmäktige. - Hans Holberg (V), till förmån för eget budgetförslag i kommunfullmäktige. - Gunnar Oest (MP), Bilaga 103 B, till förmån för eget budgetförslag i kommunfullmäktige. 104 Begäran om yttrande av Förskolan Olympen AB Ärendenummer: Bou 388/2012 Handläggare: Pia Annhammar Ottner Olympen förskola AB, nedan kallad Olympen, har sedan hösten 2011 godkännande att bedriva två enheter förskola i områdena Ladugårdsängen och Brickeberg. Förskolan i Ladugårdsängen har varit i gång sedan januari 2012 medan igångsättande för förskolan i Brickeberg planerats till höstterminen Förskoleenheten på Ladugårdsängen har godkännande för 40 barn och haft som mest 19 inskrivna barn under våren Olympen har vidtagit vissa åtgärder på förskolan, personal har slutat och nyrekrytering av personal och chef med önskvärd/rätt kompetens har inte klarats tills förskolan åter öppnas efter sommaruppehållet. Av den anledningen väljer Olympen att upphöra med sin förskoleverksamhet och i stället satsa på en nystart till vårterminen Detta för att säkerställa kvalitet genom att personal med rätt/önskvärd kompetens anställs. Kommunen begär att Olympen inför nystarten inkommer med yttrande över personaltäthet, personals utbildningsnivå, gruppstorlek och kravprofil för förskolechef samt ansvarsfördelning för de olika rollerna i organisationen. sunderlag Begäran om yttrande av Förskolan Olympen AB, Förslag till beslut Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Barn och utbildning 1. Förskolan Olympen Aktiebolag har att inför planerad nystart inkomma med yttrande över personaltäthet, personals utbildningsnivå, gruppstorlek, kravprofil för förskolechef, ansvarsfördelning mellan de olika rollerna i organisationen 2. Yttrandet ska vara kommunen tillhanda senast den 15 oktober Programnämnd Barn och utbildning beslutar enligt kommunledningskontorets förslag. 4

5 105 Granskningsplan 2012 Ärendenummer: Bou 309/2011 Handläggare: Camilla Andersson Riktlinjen för internkontroll syftar till att säkerställa att nämnderna upprätthåller en tillfredställande internkontroll. Vilket innebär att säkerställa att följande mål uppnås: - En ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet - Tillförlitlig rapportering och information om verksamheten - Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer, mm. Kommunstyrelsen beslutade om kommungemensamma granskningsåtgärder inom personal- ekonomi och verksamhetsområdet. Kommunledningskontoret har tillsammans med representanter från verksamheterna tagit fram förslag på kommungemensamma granskningsåtgärder inför Programnämnd Barn och utbildning har inte någon kontanthantering eller egen personal, vilket innebär det att de kommungemensamma granskningsåtgärderna inom ekonomi- och personalområdet inte är aktuella att granska för programnämnden. Verksamhetens rutiner för att förse kundtjänst med information var inte föremål för programnämndens granskning 2010 varför ingen uppföljning kan göras Återstår för programnämnd Barn och utbildning att granska av de kommungemensamma granskningsområdena är: - verksamhetens rutiner för hanteringen av inkomna/utgående handlingar. Finns det rutiner? Hur ser dessa rutiner ut? - att delegationsordning finns, är aktuell och efterlevs. Kommunledningskontoret har, efter en genomförd risk- och väsentlighetsanalys av skolans IT-stödsprocess, tagit fram förslag på nämndsspecifikt granskningsområde. - att rätt ansvarsnivå styr verksamhetsutvecklingen IT. sunderlag Granskningsplan 2012 för programnämnd Barn och utbildning Rapport, Risk- och väsentlighetsanalys för Barn och utbildning, Vilka risker finns idag i skolans IT-stödsprocess som kan hindra elevernas kunskapsutveckling? Förslag till beslut Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Barn och utbildning - Programnämnd Barn och utbildning antar kommunledningskontorets förslag till granskningsområden

6 - Programnämnd Barn och utbildning beslutar enligt kommunledningskontorets förslag. 106 Kvalitetsgranskning av kommunernas resursfördelning och arbete mot segregationens negativa effekter i skolväsendet Ärendenummer: Bou 189/2012 Handläggare: PA Medin I 30 av Sveriges kommuner kommer Skolinspektionen att genomföra en kvalitetsgranskning av kommunens resursfördelning och arbete mot segregationens negativa effekter i skolväsendet. En av dessa kommuner är Örebro. Syftet med granskningen är att på kommunal huvudmannanivå granska ett antal kommuners arbete för att motverka segregationens negativa effekter inom skolväsendet. Vidare är syftet att identifiera utvecklingsområden och framgångsfaktorer som kan bidra till likvärdiga förutsättningar mellan skolor i en kommun och kunna kompensera för skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Huvudsyftet med kvalitetsgranskningar är att bidra till utveckling. Granskningen gör tydligt vad som behöver förbättras för att i högre grad nå målen för verksamheten inom det aktuella området. Syftet är också att beskriva väl fungerande inslag och att visa på framgångsfaktorer. Skolinspektionens iakttagelser, analyser och bedömningar redovisas dels i form av enskilda rapporter och beslut till de granskade verksamheterna och deras huvudmän, dels i en övergripande och sammanfattande kvalitetsgranskningsrapport. Denna kvalitetsgranskning inrymmer två frågeställningar. 1. Fördelar kommunen resurserna till förskola, grundskola och fritidshem utifrån principer som tar hänsyn till socioekonomiska faktorer? 2. Har kommunen vidtagit eller planerar att vidta åtgärder för att på annat sätt förebygga och minska skolsegregationens effekter i utsatta förskolor och grundskolor? Granskningen genomförs på så sätt att Skolinspektionen begär in redovisning från varje ingående kommun rörande situationen i skolkommunen, kommunens organisation, budget och bokslut m.m. Dessutom kommer Skolinspektionen att genomföra fyra gruppintervjuer. Intervjugrupperna ska bestå av föräldrar, rektorer, förvaltningsledning och politiker. Besöken i kommunerna är planerade att påbörjas vecka 36 hösten

7 - Informationen tas till protokollet 107 Likvärdig utbildning remissvar gällande specialskolan för gymnasiedelen Ärendenummer: Bou 265/2012 Handläggare: PA Medin Örebro kommun har inbjudits att yttra sig över betänkandet Likvärdig utbildning riksrekryterande gymnasial utbildning för vissa ungdomar med funktionsnedsättning SOU 2012:24. Yttrandet ska vara Utbildningsdepartementet tillhanda snarast efter nämndens sammanträde den 3 oktober. Utredningen föreslår - tydlig definition av målgrupperna och elevens rätt till utbildningen - större möjligheter för ungdomarna att välja utbildning nära hemmet eller vid riksgymnasium - särskilda bestämmelser för utbildningen bör undvikas - enhetlig antagningsprocess för samtliga riksgymnasier - RGD/RGH kommer att kallas RgT, tvåspråkiga riksgymnasiet. - likvärdig finansiering för samtliga riksgymnasier. Tydligt ansvar för kommun, landsting och staten. - Specialpedagogiska skolmyndigheten ska vara den statliga parten vid avtalstecknande. - skollagen ska ange vilka som har rätt till boende och omvårdnad i boendet - Ärendet har beretts på dagens sammanträde. 108 Programdirektörens information Handläggare: Marie Holm Betygsstatistiken är glädjande, meritvärdet har ökat och är det bästa på 2000-talet. Lärardagar för grundskola och gymnasium har genomförts. Den 29 oktober genomförs Lärardag för förskolan. - Informationen tas till protokollet 7

8 109 Förvaltningschefernas redovisning ang en ekonomi i balans Handläggare: Lars Bäckman, Jan Lindblom, Margareta Borg När Delår 1 togs på juninämndens sammanträde fanns följande beslutssatser med: - De driftnämnder som har enheter som redovisar underskott får i uppdrag att begära in konsekvensbeskrivningar och åtgärdsförslag från dessa för att klara en ekonomi i balans vid årets slut. - Förvaltningschefer får i uppdrag att på programnämndens sammanträde i september redovisa vilka åtgärder som vidtas för att nå en ekonomi i balans vid årets slut. Förvaltningscheferna rapporterar följande: Gymnasienämndens redovisning: I delårsrapport 1, beräknades ett prognostiserade underskottet till 4-5 mnkr. Ramen för 2012 är 45 mnkr lägre än Gymnasienämnden startade sitt reduceringsarbete under vårterminen De största effektiviseringarna sker inför höstterminen Personalkostnaderna minskas med drygt 40 mnkr, vilket innebär ca 80 tjänster. Lokalkostnader mm, minskar med 11 mnkr. Gymnasieenhetscheferna har fått ett uppdrag att ytterligare skärpa kostnadsmedvetenheten under hösten och då fokusera på att minska externa åtaganden och t ex förlägga utbildningar och konferenser på hemmaplan. Förvaltningsledningen riktade kostnadsreducerande åtgärder, t ex skrinlägger/skjuter upp rekrytering av nya medarbetare och avstår från medverkan vid planerade nationella konferenser. Gymnasienämndens bedömning den 5 september är ett prognostiserat underskott på 2-3 mnkr vid årets slut. Skolnämndernas redovisning: I delårsrapport 1, beräknades prognostiserat underskott för skolnämnderna till 6,6 mnkr. För Nordost och Nordväst beräknas ett överskott, för övriga nämnder ett underskott. Förklaring till underskottet är en ökad elevrörlighet som innebär anpassningssvårigheter till ett förändrat elevantal för verksamheterna, höga kostnader för autismverksamheten och flera små enheter. Förvaltningscheferna har tillsatt en "balansgrupp" som ska stötta rektorerna i sitt arbete med att få ekonomin i balans. Balansgruppen rapporterar till förvaltningscheferna som ger uppdrag till rektorerna. Man har även infört ett "anställnings- och inköpsstopp" där beslut prövas av förvaltningschef, för en ökad kostnadsmedvetenhet och en tröghet i systemet. Trots dess åtaganden kommer inte samtliga enheter att kunna redovisa ett nollresultat, men för skolnämnderna totalt prognostiseras ett nollresultat. - Informationen tas till protokollet 8

9 110 Programnämnd 5 december 2012 Handläggare: Thomas Esbjörnsson Kommunledningskontoret föreslår att programnämndens sammanträde den 18 december flyttas till den 5 december så att driftnämnderna hinner fatta budgetbeslut under Programnämndens sammanträde den 18 december flyttas till den 5 december. 111 Anmälan av delegationsbeslut juni-augusti 2012 Ärendenummer: Bou 282/2012 Handläggare: Ulla Lenberg Anmälan av delegationsbeslut juni - augusti 2012 Presidium har ägt rum den 22 augusti - Anmälningarna tas till protokollet 112 Inkomna skrivelser och diarielista 6 juni - 4 september 2012 Handläggare: Ulla Lenberg Diariet: Inkomna och upprättade handlingar Änr 188/ /2012 Inkomna skrivelser: Info Rättsdata AB v 33,34,35 Riksdag & Departement, Skolverket kräver mer pengar för lärarleg Regeringskansliet, Leif Lewin utreder kommunaliseringens effekter för skolan DN, Absurd brist på datorer i de svenska klassrummen, Skolverket, Alltför många obehöriga till gymnasieskolan, Lärarnas Nyheter, Nattis i rekordmånga kommuner, SvD, Skolornas konkurrens kostar miljoner, Friskolornas Riksförbund, Otydliga skolpengsregler leder till onödiga rättsprocesser Protokoll: Samverkansgrupp Barn och utbildning, 31 maj Anmälningarna tas till protokollet 9